《“十三五”促進就業規劃》提出把畢業生就業擺在工作首位

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就業是最大的民生，也是經濟發展最基本的支撐。國務院《“十三五”促進就業規劃》》(以下簡稱《規劃》)今天對外公布，明確提出“十三五”時期城鎮新增就業5000萬人以上，全國城鎮登記失業率控制在5%以內，高校畢業生、農民工等重點人群就業形勢基本穩定。

《規劃》提出，到2020年要實現以下目標：就業規模穩步擴大，就業質量進一步提升;創業環境顯著改善，帶動就業能力持續增強;人力資源結構不斷優化，勞動者就業創業能力明顯提高。“勞動年齡人口平均受教育年限達到10.8年，新增勞動力平均受教育年限達到13.5年，勞動者素質普遍提高，適應就業形勢變化能力不斷增強。全國技能勞動者總量達到約1.7億人，其中高技能人才總量達到5500萬人、占技能勞動者總量的比重達到32%，技術技能人才短缺狀況有效緩解。”

《規劃》強調，要切實做好高校畢業生就業工作。拓展高校畢業生就業領域。繼續把高校畢業生就業擺在就業工作首位，多方位拓寬就業領域。在產業結構調整中，著力支持科技含量高的智力密集型產業特別是戰略性新興產業、現代服務業以及各類新業態、新模式加快發展，開發更多適合高校畢業生的高質量就業崗位。

要引導和鼓勵高校畢業生到基層就業。結合政府購買基層公共管理和社會服務開發崗位，統籌實施基層服務項目，落實學費代償、資金補貼、稅費減免等扶持政策，進一步引導和鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區、中小微企業就業。健全基層服務保障機制，暢通流動渠道，拓展扎根基層高校畢業生職業發展通道。

要增強高校畢業生就業服務能力。深入實施高校畢業生就業創業促進計劃，健全高校畢業生就業創業服務體系，加強就業市場供需銜接和精準幫扶。加大就業見習力度，做好困難畢業生就業幫扶工作。為強化勞動者素質提升能力，《規劃》中“新招”“實招”不斷：

——深入實施高校畢業生就業創業促進計劃和技能就業專項行動，鼓勵高等院校、職業院校學生在校期間開展創業競賽、技能競賽、創業實訓等“試創業”實踐活動和電子商務培訓活動，并按規定將其納入創業培訓政策支持范圍。

——實施高校畢業生就業創業促進計劃。適應高校畢業生就業創業新需要，將就業創業有機融合，建立涵蓋學校內外各階段、求職就業各環節、就業創業全過程的服務體系。

——實施高校畢業生基層服務項目。統籌實施大學生村官、農村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃、志愿服務西部計劃和農技特崗計劃等專門項目，選拔派遣高校畢業生到基層服務。

——繼續深入實施基礎學科拔尖學生培養試驗計劃，支持高水平研究型大學依托優勢基礎學科建設國家青年英才培訓基地。

——推進職業教育與普通教育分類管理，探索建立國家資歷框架，引導各級各類職業院校科學定位、辦出特色。建設一批高水平的職業院校和骨干專業，加快培育大批具有專業技能與工匠精神的高素質勞動者和人才。

——建立全國高校繼續教育質量報告制度，強化高校繼續教育責任主體意識，加強事中事后監管。

——制定實施企業參與職業教育的激勵政策、有利于校企人員雙向交流的人事管理政策，落實學生實習政策，全面推進現代學徒制試點工作。

——實施高技能人才振興計劃和專業技術人才知識更新工程，突出“高精尖缺”導向，大力發展技工教育，培訓急需緊缺人才。