2011年法律碩士考點(diǎn)：什么是選舉制度與選舉法

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一、什么是選舉制度和選舉法？

答：選舉制度是關(guān)于選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)的代表和國(guó)家公職人員的有關(guān)制度的總稱，它包括選舉的基本原則，選舉權(quán)利的確定，組織選舉的程序和方法，以及選民和代表之間的關(guān)系等等。

選舉法是規(guī)定選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)的代表和國(guó)家公職人員的原則、程序和方法的法律。換言之，選舉法就是將選舉制度以法律的形式具體化和條文化而形成的系統(tǒng)規(guī)范。選舉法可以分狹義和廣義的兩種。狹義的選舉法僅指由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》；廣義的選舉法則還要包括全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的有關(guān)選舉工作的條例、決議、決定，以及省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家機(jī)關(guān)頒布的關(guān)于選舉的決議和其他有關(guān)的地方性法規(guī)等，如全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)直接選舉的若干規(guī)定》，《中國(guó)人民解放軍選舉全國(guó)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的辦法》，北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的《北京市區(qū)縣鄉(xiāng)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》。

二、選舉制度的階級(jí)本質(zhì)有哪些內(nèi)容？

答：選舉制度是國(guó)家根本政治制度的重要組成部分，是統(tǒng)治階級(jí)以選舉的方法組織國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)而形成的制度。一切國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，毫無(wú)例外地都是由統(tǒng)治階級(jí)的人員組成并代表統(tǒng)治階級(jí)行使國(guó)家權(quán)力的。因此，選舉制度鮮明地體現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力歸屬的國(guó)家實(shí)質(zhì)。選舉制度是統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)民主，保障本階級(jí)掌握國(guó)家權(quán)力的工具，它體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志，反映階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系，其性質(zhì)由國(guó)家性質(zhì)所決定。

三、直接選舉和間接選舉并用的原則是什么？

答：選舉法根據(jù)我國(guó)的具體條件，切合實(shí)際地規(guī)定，我國(guó)在選舉中采取直接選舉和間接選舉并用原則。即：不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表，由選民直接選出；全國(guó)人民代表大會(huì)代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表，由下一級(jí)人民代表大會(huì)選出。

直接選舉和間接選舉是兩種不同的選舉方式。直接選舉是由選民直接投票選舉代表機(jī)關(guān)的代表。直接選舉與間接選舉相比民主性更為突出，其優(yōu)越性在于：便于選民直接挑選自己所信任的人進(jìn)入到政權(quán)機(jī)關(guān)中代表他們管理國(guó)家；便于選民直接向代表反映意見(jiàn)和要求，并監(jiān)督代表的工作；同時(shí)也便于代表聯(lián)系選民，向選民負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；有利于增強(qiáng)廣大選民的主人翁意識(shí)和參政、議政的積極性，同時(shí)也有利于激發(fā)代表作為人民公仆的責(zé)任感。1979年選舉法將直接選舉擴(kuò)大到縣一級(jí)。縣級(jí)政權(quán)是我國(guó)政權(quán)體系中極為重要的環(huán)節(jié)，把縣級(jí)政權(quán)完全置于人民群眾的直接選舉的監(jiān)督之下，就擴(kuò)大了國(guó)家機(jī)關(guān)的民主基礎(chǔ)，擴(kuò)大了選民直接行使當(dāng)家作主、管理國(guó)家的權(quán)利。因此，也有利于鞏固和加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)，密切縣級(jí)政權(quán)與群眾的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。

間接選舉就是代表機(jī)關(guān)的代表不由選民直接選出，而由下一級(jí)代表機(jī)關(guān)的代表選舉上一級(jí)代表機(jī)關(guān)的代表。目前，由于我國(guó)還受經(jīng)濟(jì)、文化、交通等方面條件的制約，人民還缺乏大規(guī)模選舉的經(jīng)驗(yàn)，人民對(duì)較遠(yuǎn)地區(qū)的代表還不夠熟悉，所以省、自治區(qū)、直轄市及自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表和全國(guó)人民代表大會(huì)代表仍實(shí)行間接選舉。這是符合我國(guó)實(shí)際情況的，對(duì)于團(tuán)結(jié)各方面力量是很有必要的。今后，隨著政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著我國(guó)人民民主意識(shí)的增強(qiáng)和文化素質(zhì)的提高，我國(guó)將會(huì)逐步擴(kuò)大實(shí)行直接選舉的范圍。