2016考研時政：“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”問題

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近來的一些新聞，讓人們的目光再度聚焦農(nóng)村。一是《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》出臺;二是媒體探訪農(nóng)村的“極貧”人口，衣食住行的艱苦場景令人唏噓不已。

時事評論觀點：

扶貧攻堅的“死角”如何在“創(chuàng)時代”消失?“互聯(lián)網(wǎng)+”后邊的空間能否延至農(nóng)村?于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的時代潮流中，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的種子撒在共同富裕的土壤上，意義才更為深遠(yuǎn)。

以往，對于創(chuàng)業(yè)的理解，很多人認(rèn)為這是城里人的事，農(nóng)民工似乎只是配角，至多是創(chuàng)業(yè)帶動起來的就業(yè)者。其實，2.74億農(nóng)民工里大有人才，他們在外出務(wù)工中積累了財富、增長了見識，還有了一定的技術(shù)和市場觀念。因此，從打工者轉(zhuǎn)身為小老板，農(nóng)民工中的佼佼者并不輸人，甚至還有模仿、趕超的后發(fā)優(yōu)勢。

“洼地效應(yīng)”，是我們看好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。在經(jīng)濟新常態(tài)下，東部沿海地區(qū)、特大城市的就業(yè)日漸飽和。相反，中西部地區(qū)、中小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，廣闊天地存在大量需求，而貧困人口的“邊際購買力”較強，些許增收便會迅即轉(zhuǎn)化為有效需求。另一方面，《意見》等也為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)設(shè)利好，比如簡化了審批手續(xù)“降門檻”，減征了稅費“降負(fù)擔(dān)”，加大了財稅支持力度并搭建創(chuàng)業(yè)平臺。可見，客觀的經(jīng)濟大勢與政策的因勢利導(dǎo)，均為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指明了方向、提供了契機。

這一方向與契機，同樣是貧困人口的新希望。無論大山深處“靠天吃飯”的絕對貧困戶，還是掛念著留守在家孩子的外出打工者，共同的缺失點就是家附近無產(chǎn)業(yè)，沒辦法就近脫貧、就近奔小康。隨著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動的人才流、資金流、技術(shù)流，必將創(chuàng)造出大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)崗位，讓更多致富夢在家門口圓起來。

也有人擔(dān)心，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)算不算是“逆城鎮(zhèn)化”?其實不然，廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺的目標(biāo)，主要指向中小城鎮(zhèn)，特別是縣域經(jīng)濟，實際上屬于就近城鎮(zhèn)化。這是對特大城市人口扎堆的疏解，是對東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接，將會掃清貧困的死角，讓經(jīng)濟發(fā)展更加均衡。富民，不止富一地之民;興業(yè)，著力興貧地之業(yè)，這才是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的深層價值取向。

田園將蕪胡不歸?不少農(nóng)民工對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，心存一定的顧慮。硬件方面，線上線下有待優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善，以創(chuàng)業(yè)園區(qū)為代表的孵化器也需加緊成型。也要看到，創(chuàng)業(yè)的羈絆還在于縣鄉(xiāng)地區(qū)的傳統(tǒng)人際文化。一些基層地區(qū)的公共服務(wù)體系尚待健全，辦事、創(chuàng)業(yè)的商事環(huán)境差強人意，辦證、貸款離不開七大姑八大姨等人情掣肘，“熟人社會”的負(fù)面效應(yīng)時時在創(chuàng)業(yè)路上顯現(xiàn)。

這種落后的文化氛圍是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)真正的門檻。所以理順縣鄉(xiāng)基層的復(fù)雜關(guān)系，切實降低經(jīng)營、融資的成本與風(fēng)險，讓創(chuàng)業(yè)者擁有良好的啟動與成長空間，是營造公平的競爭環(huán)境、激發(fā)積極的創(chuàng)新動能的重中之重。當(dāng)然，公平的創(chuàng)業(yè)勢必對應(yīng)著公平的就業(yè)，有利于農(nóng)村貧困人口的就近脫貧、就近致富。

在熱播的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)題材影視劇中，常見的一幕是創(chuàng)業(yè)農(nóng)民們遇到吃拿卡要的“軟釘子”，往往需要“青天大老爺”出面擺平。換個角度看，這正表明了法治在縣鄉(xiāng)市場上的缺位。從農(nóng)耕文明邁向商業(yè)文明，“驚險的一躍”便在人際文化向契約文化的深刻轉(zhuǎn)換，這個過程注定艱辛，注定離不開法治觀念與行為的塑造。不讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)水土不服，不讓貧困人口在全面小康的路上掉隊，需要啟動新的法治引擎，讓社會主義市場經(jīng)濟在農(nóng)村譜寫新的動人篇章。