廣東：取消公費讀研獎學金評定能否做到科學公正?

研招新聞來源：新快報 2014-07-18　

廣東全日制研究生招生計劃將取消國家計劃和自籌經費“雙軌制”。這也意味著，以后廣東高校研究生將全部自費入學，公費讀研的時代一去不復返。

自2007年開始，就不斷有高校取消公費讀研，到2009年，中央部署高校所有研究生必須繳納學費。2013年，教育部更是出臺政策，要求2014年秋季學期起，向所有納入國家招生計劃的新入學研究生收取學費。廣東此番取消公費讀研，順應的是國家政策的要求；另一方面，當下研究生教育呈現出浮躁與功利的傾向，不少學生僅僅因為“免費”、“考公務員”等原因熱衷讀研，取消公費讀研在一定程度上可以為高校培養出純粹的學習氛圍。

不過，這并不意味著研究生的全部學費都要自掏腰包，取消公費讀研，只是取消了過去按照入學考試成績來劃分“自費生”和“公費生”的做法，研究生入學后仍然可以根據每學年成績申請獎學金，而且從今年開始，廣東高校獎學金的人均額度還會有所提高。

因此，取消公費讀研，不過是把過去的“一考定乾坤”，改為按學年成績來評定獎學金。比之公費讀研，獎學金的惠及面顯然更廣，分配方式也更公平，也可以從制度上激勵研究生在入學后不放松學習成績，提高他們的可持續學習能力。

然而，無論是公費讀研還是獎學金制度，都會面臨一個分配正義的問題。橫向來看，全面實行獎學金制度可看做一種與國際接軌的選擇。在西方國家，中小學教育屬于基礎教育范疇，可享有充沛的公共資金投入，但大學教育尤其是研究生教育屬于精英教育。在總量一定的情況下，財政資金會優先補貼基礎教育，精英教育往往依靠高收費才能運轉下去，富人可以承擔高收費，窮人要上大學則主要靠申請獎學金，而非公費入學。與中國不同的是，發達國家的獎學金主要來自社會捐助，且有一套科學公正的獎學金評定機制，在分配方面很少出現問題。

反觀國內，還遠遠沒有建立起一套科學公正的評定機制和社會征信文化。以往公費讀研，靠的是“入學成績”一個標準，結果雖然簡單粗暴，但過程還算透明公正。與之相比，獎學金顯得靈活易變，“可操作空間”要大得多，如何保證獎學金評定過程的透明公正，取消公費讀研的高校在這方面做好了準備嗎？

從根本上講，獎學金是要獎勵給那些優秀的學生，但如何界定“優秀”，如何給“優秀”設定評測項目，一定要有經得起推敲和質疑的程序設計。取消公費入學、全面實行獎學金制度是與國際接軌的選擇，但一定要把配套工作做好。