廣東：取消公費(fèi)讀研 獎學(xué)金評定能否做到科學(xué)公正?

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廣東全日制研究生招生計劃將取消國家計劃和自籌經(jīng)費(fèi)“雙軌制”。這也意味著，以后廣東高校研究生將全部自費(fèi)入學(xué)，公費(fèi)讀研的時代一去不復(fù)返。

自2007年開始，就不斷有高校取消公費(fèi)讀研，到2009年，中央部署高校所有研究生必須繳納學(xué)費(fèi)。2013年，教育部更是出臺政策，要求2014年秋季學(xué)期起，向所有納入國家招生計劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)。廣東此番取消公費(fèi)讀研，順應(yīng)的是國家政策的要求；另一方面，當(dāng)下研究生教育呈現(xiàn)出浮躁與功利的傾向，不少學(xué)生僅僅因為“免費(fèi)”、“考公務(wù)員”等原因熱衷讀研，取消公費(fèi)讀研在一定程度上可以為高校培養(yǎng)出純粹的學(xué)習(xí)氛圍。

不過，這并不意味著研究生的全部學(xué)費(fèi)都要自掏腰包，取消公費(fèi)讀研，只是取消了過去按照入學(xué)考試成績來劃分“自費(fèi)生”和“公費(fèi)生”的做法，研究生入學(xué)后仍然可以根據(jù)每學(xué)年成績申請獎學(xué)金，而且從今年開始，廣東高校獎學(xué)金的人均額度還會有所提高。

因此，取消公費(fèi)讀研，不過是把過去的“一考定乾坤”，改為按學(xué)年成績來評定獎學(xué)金。比之公費(fèi)讀研，獎學(xué)金的惠及面顯然更廣，分配方式也更公平，也可以從制度上激勵研究生在入學(xué)后不放松學(xué)習(xí)成績，提高他們的可持續(xù)學(xué)習(xí)能力。

然而，無論是公費(fèi)讀研還是獎學(xué)金制度，都會面臨一個分配正義的問題。橫向來看，全面實(shí)行獎學(xué)金制度可看做一種與國際接軌的選擇。在西方國家，中小學(xué)教育屬于基礎(chǔ)教育范疇，可享有充沛的公共資金投入，但大學(xué)教育尤其是研究生教育屬于精英教育。在總量一定的情況下，財政資金會優(yōu)先補(bǔ)貼基礎(chǔ)教育，精英教育往往依靠高收費(fèi)才能運(yùn)轉(zhuǎn)下去，富人可以承擔(dān)高收費(fèi)，窮人要上大學(xué)則主要靠申請獎學(xué)金，而非公費(fèi)入學(xué)。與中國不同的是，發(fā)達(dá)國家的獎學(xué)金主要來自社會捐助，且有一套科學(xué)公正的獎學(xué)金評定機(jī)制，在分配方面很少出現(xiàn)問題。

反觀國內(nèi)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有建立起一套科學(xué)公正的評定機(jī)制和社會征信文化。以往公費(fèi)讀研，靠的是“入學(xué)成績”一個標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果雖然簡單粗暴，但過程還算透明公正。與之相比，獎學(xué)金顯得靈活易變，“可操作空間”要大得多，如何保證獎學(xué)金評定過程的透明公正，取消公費(fèi)讀研的高校在這方面做好了準(zhǔn)備嗎？

從根本上講，獎學(xué)金是要獎勵給那些優(yōu)秀的學(xué)生，但如何界定“優(yōu)秀”，如何給“優(yōu)秀”設(shè)定評測項目，一定要有經(jīng)得起推敲和質(zhì)疑的程序設(shè)計。取消公費(fèi)入學(xué)、全面實(shí)行獎學(xué)金制度是與國際接軌的選擇，但一定要把配套工作做好。