打破職教生成長“天花板” 職業(yè)教育可一直讀到研究生

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22日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育；加強職業(yè)教育與普通教育溝通，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。

打破職教生成長“天花板”

“打通中職、專科、本科到研究生的上升通道，是我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要突破。”教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱說，過去很多人把職業(yè)教育看做“斷頭路”，而今后職業(yè)教育與普通教育相溝通，職教生的選擇更加多樣，成長“天花板”終將打破。

葛道凱介紹，決定對職業(yè)教育的培養(yǎng)層次進行了進一步界定，重新劃分了我國的教育體系。根據(jù)決定，今后的職業(yè)教育將包括高中、專科、本科和研究生幾個階段，還要有與職業(yè)教育特點相符合的學(xué)位制度，這不僅使職業(yè)教育的層次豐富了，也使職業(yè)教育培養(yǎng)人的目標發(fā)生了變化。

目前我國已建成世界上規(guī)模最大職業(yè)教育體系，全國共有職業(yè)院校1.36萬所，年招生1016.72萬人，在校生2933.83萬人。然而，結(jié)構(gòu)不盡合理、辦學(xué)條件薄弱、體制機制不暢以及觀念認識滯后等因素依然阻礙著職業(yè)教育的發(fā)展。

根據(jù)決定，到2020年，我國中等職業(yè)教育在校生將達到2350萬人，專科層次職業(yè)教育在校生為1480萬人，接受本科層次職業(yè)教育的學(xué)生達到一定規(guī)模。這不僅對國家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級具有十分重要的意義，也將幫助每個家庭創(chuàng)造更大人才紅利。

本科職業(yè)教育將分類推進

上海市教科院副院長馬樹超指出，在我國專科層次高職教育規(guī)模持續(xù)擴大、人民群眾受教育需求日益旺盛的情況下，有必要創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。

葛道凱表示，近期有媒體報道的關(guān)于地方本科院校轉(zhuǎn)型的說法并不準確。決定提出，要引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育；健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、單獨招生、綜合評價招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學(xué)生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多種機會；建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進學(xué)習(xí)成果互認銜接。

葛道凱說，決定的核心思想是要建立高等學(xué)校分類體系，也就是通過招生、評價、投入等機制，引導(dǎo)一批學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校。在現(xiàn)有情況下推動一批本科學(xué)校轉(zhuǎn)型，這些學(xué)校可以是歷史悠久的，也可以是新建學(xué)校，但前提是要實現(xiàn)分類管理，形成定位清晰、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。今后基本走向是將通過試點推動、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校。

為企業(yè)辦學(xué)新添動力

決定還首次提出，企業(yè)要發(fā)揮“重要辦學(xué)主體作用”，并將以政府購買服務(wù)或稅收優(yōu)惠等方式給予支持。

葛道凱表示，我們舊有的觀念往往是辦教育是學(xué)校的事，而企業(yè)往往在校企合作中積極性不高。而這一次明確，辦職業(yè)教育不僅是學(xué)校的事，也是企業(yè)的事。企業(yè)辦學(xué)不應(yīng)狹義地理解為出資興辦學(xué)校，還應(yīng)包括參與教育教學(xué)過程，如參與制訂人才培養(yǎng)方案、接受學(xué)生實習(xí)、派遣技術(shù)人員講實訓(xùn)課等。

職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會副會長余祖光指出，近年來職業(yè)教育在調(diào)動多元辦學(xué)主體積極性，特別是在行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)、管理等方面進行了深入的探索和大膽試驗，已經(jīng)取得較大范圍的成功經(jīng)驗。

過去的改革探索已經(jīng)證明，校企合作可以有效地解決人才培養(yǎng)的針對性問題以及職業(yè)教育的出口問題，也滿足了企業(yè)的實際用人需求。決定還強調(diào)了企業(yè)的社會責任，要求規(guī)模以上企業(yè)要有機構(gòu)或人員實施職工教育培訓(xùn)、對接職業(yè)院校，設(shè)立學(xué)生實習(xí)和教師實踐崗位。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況要納入企業(yè)社會責任報告。

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職業(yè)教育能否破解三大困局

對于尋機“轉(zhuǎn)彎”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、依然嚴峻的就業(yè)形勢、亟待加速的教育改革這幾項緊迫任務(wù)，人們期待職業(yè)教育能夠成為解決問題的有效途徑。

培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者：突破轉(zhuǎn)型升級的瓶頸。“目前我國勞動者素質(zhì)無法跟上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求。”湖北省就業(yè)促進會會長周臘元說，新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)研發(fā)領(lǐng)域快速發(fā)展，與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)工人卻數(shù)量缺乏、質(zhì)量不高。針對此，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出要重點提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會管理、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力。

讓市場需求說了算：破解就業(yè)怪圈的鑰匙。當前，勞動者就業(yè)難與企業(yè)招工難并存的怪象，亟待尋找良方。

人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮說，《決定》提出要建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。“這將促進學(xué)校對專業(yè)設(shè)置進行改革，并根據(jù)社會對不同工種、職業(yè)的需求，進行人才培養(yǎng)。”

不唯學(xué)歷憑能力：探索教育改革的突破。目前，職業(yè)院校改革發(fā)展的阻礙依然不少。廣東惠州商貿(mào)旅游高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長鄧慶寧說，《決定》對市場在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的地位和作用首次進行了明確的定位，給出了一系列讓市場發(fā)力的突破性措施。如鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過兼并、托管、合作辦學(xué)等形式，整合辦學(xué)資源等等。