教育部關(guān)于印發(fā)《國際合作聯(lián)合實驗室計劃》的通知

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教技[2014]1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校：

為落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，加強與國外高水平大學(xué)合作，建立教學(xué)科研合作平臺，聯(lián)合推進(jìn)高水平基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量，決定依托高等學(xué)校整合提升并建設(shè)認(rèn)定一批國際合作聯(lián)合實驗室。現(xiàn)將《國際合作聯(lián)合實驗室計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，加強宏觀引導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，深化體制機(jī)制改革，推動高水平、實質(zhì)性國際合作。

教育部

2014年1月10日

國際合作聯(lián)合實驗室計劃

為落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，加強與國外高水平大學(xué)合作，建立教學(xué)科研合作平臺，聯(lián)合推進(jìn)高水平基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量，決定依托高等學(xué)校整合提升并建設(shè)認(rèn)定一批國際合作聯(lián)合實驗室(以下簡稱聯(lián)合實驗室)，在建設(shè)模式、科研組織、人才培養(yǎng)、考核評價等方面推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、改革試點，以深化教育改革、擴(kuò)大教育開放，提升高校原始創(chuàng)新能力和國際學(xué)術(shù)聲譽，加速世界一流學(xué)科和世界一流大學(xué)建設(shè)。

一、實施意義

(一)實施聯(lián)合實驗室計劃，是加快教育改革開放、提升高等教育質(zhì)量的戰(zhàn)略行動。我國高等教育已進(jìn)入質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展階段，改革創(chuàng)新、對外開放是提升質(zhì)量的強大動力和有效途徑。聯(lián)合實驗室計劃積極吸引匯聚國際創(chuàng)新力量和資源，集聚世界一流專家學(xué)者，合作培養(yǎng)國際化人才，形成對科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展的立體支撐，將顯著提升我國高等教育的質(zhì)量和國際影響力，引領(lǐng)發(fā)展方向。

(二)實施聯(lián)合實驗室計劃，是促進(jìn)和深化高校科技國際合作的有力舉措。實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、有效支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我國高校迫切需要集成國際資源、借鑒先進(jìn)管理，進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力和國際影響力。國際合作聯(lián)合實驗室計劃以聯(lián)合實驗室為合作載體，以法人共建協(xié)議為機(jī)制保障，旨在建立機(jī)構(gòu)對機(jī)構(gòu)的國際合作新模式，將極大促進(jìn)高校實質(zhì)性、高水平、可持續(xù)的國際科技合作。

二、總體目標(biāo)

面向國際科學(xué)前沿和國家重大需求，到2020年，選擇高校優(yōu)勢學(xué)科和領(lǐng)域，依托國家級或水平相當(dāng)?shù)目萍紕?chuàng)新平臺,擇優(yōu)整合提升和認(rèn)定一批有一定規(guī)模、代表我國科學(xué)研究水平和實力的國際合作聯(lián)合實驗室，使之成為開展國際科技合作與交流的學(xué)術(shù)中心，聚集一流學(xué)者和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的重要平臺，具有重要影響的國際創(chuàng)新基地。

聯(lián)合實驗室的主要建設(shè)目標(biāo)，一是支撐形成一流學(xué)科，引領(lǐng)新興、交叉發(fā)展方向，學(xué)科實力達(dá)到國際一流水平。二是承擔(dān)國際前沿或重大需求科研任務(wù)，持續(xù)產(chǎn)出國際學(xué)術(shù)界公認(rèn)具有重大科學(xué)價值的原始創(chuàng)新成果，學(xué)術(shù)影響力進(jìn)入國際一流。三是匯聚國際一流創(chuàng)新人才，培養(yǎng)具有國際視野杰出創(chuàng)新能力的科學(xué)家，領(lǐng)軍人才水平達(dá)到世界一流。四是充分利用國際化人才培養(yǎng)手段，進(jìn)一步提升人才培養(yǎng)能力，人才培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)到國際一流。五是執(zhí)行國際化運行機(jī)制、人才評聘、學(xué)術(shù)評價和支撐服務(wù)，實驗室管理水平達(dá)到國際一流。

三、指導(dǎo)原則

(一)堅持以機(jī)構(gòu)對機(jī)構(gòu)的對等合作為培育前提

中外合作雙方應(yīng)已簽訂法人間實質(zhì)性合作協(xié)議，共建相對獨立的科研實體，發(fā)展目標(biāo)明確，實施方案可行，有相對穩(wěn)定的資金來源。中方申請單位(高校)相關(guān)學(xué)科應(yīng)是國家重點學(xué)科和特色優(yōu)勢學(xué)科，建有國家重點實驗室或教育部重點實驗室等科研平臺。外方合作單位(高校或科研院所)應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)域具有世界一流或先進(jìn)水平，并落實相對獨立的研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)共建任務(wù)。

(二)堅持以國際化學(xué)術(shù)機(jī)制和環(huán)境為建設(shè)重點

聯(lián)合實驗室應(yīng)瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)性、前沿性、戰(zhàn)略性問題，匯聚全球優(yōu)質(zhì)科技資源，營造寬松學(xué)術(shù)氛圍，開展國際化科學(xué)研究。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強化學(xué)生互換和聯(lián)合培養(yǎng)，探索國際化人才培養(yǎng)。創(chuàng)新選拔聘用機(jī)制，延攬世界水平優(yōu)秀人才和團(tuán)隊，匯聚國際化研究隊伍。鼓勵引進(jìn)國際先進(jìn)的管理運行模式，營造開放、互動、穩(wěn)定的國際化管理機(jī)制。

(三)堅持以匯聚資源和創(chuàng)新機(jī)制為保障手段

圍繞國際科學(xué)前沿和國家重大需求，通過不斷創(chuàng)新管理體制與運行機(jī)制，匯聚隊伍、整合資源、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升聯(lián)合實驗室建設(shè)水平。以評聘、考核、薪酬制度創(chuàng)新保障高水平、多元化、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，以人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，以資源配置方式和科研組織模式創(chuàng)新保障創(chuàng)新能力的提升。

(四)堅持以創(chuàng)新能力和國際影響為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

堅持把創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)影響力作為聯(lián)合實驗室評審認(rèn)定的核心，按照高起點、高水平、有特色、有實效的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以寧缺毋濫為原則嚴(yán)控通過認(rèn)定的數(shù)量。聯(lián)合實驗室的建設(shè)和認(rèn)定不設(shè)批次，不限時間，不定名額，“成熟一個認(rèn)定一個”。經(jīng)國內(nèi)外專家現(xiàn)場論證，達(dá)到相關(guān)要求的即予立項建設(shè)。

四、主要任務(wù)

(一)開展國際化科學(xué)研究

結(jié)合科學(xué)前沿、重大需求和各自學(xué)科優(yōu)勢，確定相對穩(wěn)定的研究領(lǐng)域和方向。共同設(shè)立種子基金，支持青年學(xué)者原創(chuàng)性研究。積極發(fā)起、申請或參與國際和區(qū)域性的科研項目、大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。積極吸引和利用全球教育科技資源與社會資源支持聯(lián)合實驗室發(fā)展，營造穩(wěn)定、寬松的科學(xué)研究氛圍。

(二)推進(jìn)國際化人才培養(yǎng)

建立定期本科生訪問、互換機(jī)制，遴選合作雙方優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入實驗室研究團(tuán)隊。實行研究生培養(yǎng)雙導(dǎo)師制，雙方機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)，聯(lián)合授予學(xué)位。設(shè)立獎學(xué)金，接受國際學(xué)生申請學(xué)位教育，擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模。設(shè)立青年創(chuàng)新基金，鼓勵世界各國青年學(xué)生來實驗室開展創(chuàng)新研究。各方成員每年應(yīng)有一定數(shù)量的青年教師在對方機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流訪問。

(三)匯聚國際化學(xué)術(shù)隊伍

組建以合作雙方高水平科研人員為主的學(xué)術(shù)帶頭人隊伍，同時積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)其他國家學(xué)者到聯(lián)合實驗室長期工作。建立訪問學(xué)者制度，保持一定規(guī)模的國際流動研究人員。以科研方向和科研項目為牽引，招聘高水平博士后研究人員。加強學(xué)術(shù)團(tuán)隊建設(shè)，注重青年學(xué)者、研究生等科研后備力量的培養(yǎng)。鼓勵本科生盡早進(jìn)入聯(lián)合實驗室。

(四)探索國際化運行和管理

深化管理和運行機(jī)制改革，探索實行國際一流實驗室運行和管理機(jī)制，環(huán)境寬松、經(jīng)費穩(wěn)定。成立國際學(xué)術(shù)委員會或咨詢委員會。聘請國際一流科學(xué)家擔(dān)任實驗室負(fù)責(zé)人。逐步實行準(zhǔn)聘——長聘制和年薪制。注重技術(shù)支撐隊伍和管理服務(wù)隊伍的建設(shè)和發(fā)展，不斷提升支撐服務(wù)水平。積極爭取國內(nèi)外大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)積極參與聯(lián)合實驗室建設(shè)。

五、建設(shè)認(rèn)定程序

聯(lián)合實驗室計劃的實施分為培育組建、立項建設(shè)、驗收認(rèn)定三個步驟。

(一)培育組建

中方申請單位(高校)依據(jù)聯(lián)合實驗室建設(shè)總體目標(biāo)、主要任務(wù)，從實際出發(fā)，積極尋求國外優(yōu)勢力量，簽訂法人間的合作協(xié)議，落實建設(shè)任務(wù)，建立管理機(jī)構(gòu)，制訂整體實施方案，明晰各方“責(zé)權(quán)利”，確定合作共建的聯(lián)合實驗室平臺，開展科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和機(jī)制創(chuàng)新。要擴(kuò)大聯(lián)合實驗室改革和運行的自主權(quán)，提供更加切實、有力的保障措施，并確保相關(guān)支持和政策及時、準(zhǔn)確地落實到位。建立校內(nèi)各部門間的協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，使之成為本校優(yōu)先發(fā)展試驗區(qū)和國際化人才特區(qū)。

(二)立項建設(shè)

在培育組建2年以上并取得明顯成效的基礎(chǔ)上，中方申請單位(高校)對照立項評審指標(biāo)體系進(jìn)行自評，經(jīng)學(xué)校或省級主管部門正式向教育部推薦并提交《國際合作聯(lián)合實驗室建設(shè)申請書》。教育部對照有關(guān)申報條件對申請書進(jìn)行評審，確定考察對象，重點考察合作協(xié)議、組建基礎(chǔ)、培育進(jìn)展情況和未來3年發(fā)展規(guī)劃。按照“一事一議”原則組織國內(nèi)外專家現(xiàn)場考察情況確定立項建設(shè)單位，實驗室建設(shè)期為3年。

(三)驗收認(rèn)定

立項建設(shè)期間，依托單位(高校)要加強對聯(lián)合實驗室的目標(biāo)管理和階段性評估，統(tǒng)籌政策指導(dǎo)、經(jīng)費支持和制度創(chuàng)新。建設(shè)期滿達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可向教育部提出驗收認(rèn)定申請，由教育部組織國際同行評估，重點考察建設(shè)期間實驗室的學(xué)科發(fā)展、科研成果、隊伍匯聚、人才培養(yǎng)和管理運行等方面能力水平和國際化程度，在通過驗收后正式開放運行。

六、支持方式

為確保本計劃的落實，教育部將集成各方支持措施和配套政策，促進(jìn)創(chuàng)新要素和資源的充分整合，助推各項改革的不斷深化，加快建設(shè)任務(wù)的完成和預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。

高校是聯(lián)合實驗室建設(shè)的責(zé)任主體，要增強責(zé)任意識，強化改革意愿，為聯(lián)合實驗室建設(shè)提供切實、有力的支持措施，確保運行資金、實驗室用房、儀器設(shè)備等運行保障資源投入到位。在充分利用和盤活現(xiàn)有資源與條件的同時，積極拓展社會的投入渠道，形成多元化支持，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)、提高投入效益，增強聯(lián)合實驗室自我發(fā)展的能力。

教育部將根據(jù)聯(lián)合實驗室建設(shè)情況，研究給予支持。