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教育部關于印發(fā)《國際合作聯(lián)合實驗室計劃》的通知

政策規(guī)章來源：教育部 2014-02-06　

教技[2014]1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產建設兵團教育局，有關部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學校：

為落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，加強與國外高水平大學合作，建立教學科研合作平臺，聯(lián)合推進高水平基礎研究和高技術研究，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質量，決定依托高等學校整合提升并建設認定一批國際合作聯(lián)合實驗室。現(xiàn)將《國際合作聯(lián)合實驗室計劃》印發(fā)給你們，請結合實際，加強宏觀引導，積極創(chuàng)造條件，深化體制機制改革，推動高水平、實質性國際合作。

教育部

2014年1月10日

國際合作聯(lián)合實驗室計劃

為落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，加強與國外高水平大學合作，建立教學科研合作平臺，聯(lián)合推進高水平基礎研究和高技術研究，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質量，決定依托高等學校整合提升并建設認定一批國際合作聯(lián)合實驗室(以下簡稱聯(lián)合實驗室)，在建設模式、科研組織、人才培養(yǎng)、考核評價等方面推進機制創(chuàng)新、改革試點，以深化教育改革、擴大教育開放，提升高校原始創(chuàng)新能力和國際學術聲譽，加速世界一流學科和世界一流大學建設。

一、實施意義

(一)實施聯(lián)合實驗室計劃，是加快教育改革開放、提升高等教育質量的戰(zhàn)略行動。我國高等教育已進入質量提升為核心的內涵式發(fā)展階段，改革創(chuàng)新、對外開放是提升質量的強大動力和有效途徑。聯(lián)合實驗室計劃積極吸引匯聚國際創(chuàng)新力量和資源，集聚世界一流專家學者，合作培養(yǎng)國際化人才，形成對科學研究、人才培養(yǎng)、學科發(fā)展的立體支撐，將顯著提升我國高等教育的質量和國際影響力，引領發(fā)展方向。

(二)實施聯(lián)合實驗室計劃，是促進和深化高校科技國際合作的有力舉措。實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、有效支撐經濟社會發(fā)展，我國高校迫切需要集成國際資源、借鑒先進管理，進一步提升創(chuàng)新能力和國際影響力。國際合作聯(lián)合實驗室計劃以聯(lián)合實驗室為合作載體，以法人共建協(xié)議為機制保障，旨在建立機構對機構的國際合作新模式，將極大促進高校實質性、高水平、可持續(xù)的國際科技合作。

二、總體目標

面向國際科學前沿和國家重大需求，到2020年，選擇高校優(yōu)勢學科和領域，依托國家級或水平相當?shù)目萍紕?chuàng)新平臺,擇優(yōu)整合提升和認定一批有一定規(guī)模、代表我國科學研究水平和實力的國際合作聯(lián)合實驗室，使之成為開展國際科技合作與交流的學術中心，聚集一流學者和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的重要平臺，具有重要影響的國際創(chuàng)新基地。

聯(lián)合實驗室的主要建設目標，一是支撐形成一流學科，引領新興、交叉發(fā)展方向，學科實力達到國際一流水平。二是承擔國際前沿或重大需求科研任務，持續(xù)產出國際學術界公認具有重大科學價值的原始創(chuàng)新成果，學術影響力進入國際一流。三是匯聚國際一流創(chuàng)新人才，培養(yǎng)具有國際視野杰出創(chuàng)新能力的科學家，領軍人才水平達到世界一流。四是充分利用國際化人才培養(yǎng)手段，進一步提升人才培養(yǎng)能力，人才培養(yǎng)質量達到國際一流。五是執(zhí)行國際化運行機制、人才評聘、學術評價和支撐服務，實驗室管理水平達到國際一流。

三、指導原則

(一)堅持以機構對機構的對等合作為培育前提

中外合作雙方應已簽訂法人間實質性合作協(xié)議，共建相對獨立的科研實體，發(fā)展目標明確，實施方案可行，有相對穩(wěn)定的資金來源。中方申請單位(高校)相關學科應是國家重點學科和特色優(yōu)勢學科，建有國家重點實驗室或教育部重點實驗室等科研平臺。外方合作單位(高校或科研院所)應在相關領域具有世界一流或先進水平，并落實相對獨立的研究機構承擔共建任務。

(二)堅持以國際化學術機制和環(huán)境為建設重點

聯(lián)合實驗室應瞄準基礎性、前沿性、戰(zhàn)略性問題，匯聚全球優(yōu)質科技資源，營造寬松學術氛圍，開展國際化科學研究。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強化學生互換和聯(lián)合培養(yǎng)，探索國際化人才培養(yǎng)。創(chuàng)新選拔聘用機制，延攬世界水平優(yōu)秀人才和團隊，匯聚國際化研究隊伍。鼓勵引進國際先進的管理運行模式，營造開放、互動、穩(wěn)定的國際化管理機制。

(三)堅持以匯聚資源和創(chuàng)新機制為保障手段

圍繞國際科學前沿和國家重大需求，通過不斷創(chuàng)新管理體制與運行機制，匯聚隊伍、整合資源、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升聯(lián)合實驗室建設水平。以評聘、考核、薪酬制度創(chuàng)新保障高水平、多元化、結構合理的創(chuàng)新團隊建設，以人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新保障人才培養(yǎng)質量，以資源配置方式和科研組織模式創(chuàng)新保障創(chuàng)新能力的提升。

(四)堅持以創(chuàng)新能力和國際影響為認定標準

堅持把創(chuàng)新能力和學術影響力作為聯(lián)合實驗室評審認定的核心，按照高起點、高水平、有特色、有實效的認定標準，以寧缺毋濫為原則嚴控通過認定的數(shù)量。聯(lián)合實驗室的建設和認定不設批次，不限時間，不定名額，“成熟一個認定一個”。經國內外專家現(xiàn)場論證，達到相關要求的即予立項建設。

四、主要任務

(一)開展國際化科學研究

結合科學前沿、重大需求和各自學科優(yōu)勢，確定相對穩(wěn)定的研究領域和方向。共同設立種子基金，支持青年學者原創(chuàng)性研究。積極發(fā)起、申請或參與國際和區(qū)域性的科研項目、大科學計劃和大科學工程。積極吸引和利用全球教育科技資源與社會資源支持聯(lián)合實驗室發(fā)展，營造穩(wěn)定、寬松的科學研究氛圍。

(二)推進國際化人才培養(yǎng)

建立定期本科生訪問、互換機制，遴選合作雙方優(yōu)秀學生進入實驗室研究團隊。實行研究生培養(yǎng)雙導師制，雙方機構聯(lián)合培養(yǎng)，聯(lián)合授予學位。設立獎學金，接受國際學生申請學位教育，擴大留學生規(guī)模。設立青年創(chuàng)新基金，鼓勵世界各國青年學生來實驗室開展創(chuàng)新研究。各方成員每年應有一定數(shù)量的青年教師在對方機構進行學術交流訪問。

(三)匯聚國際化學術隊伍

組建以合作雙方高水平科研人員為主的學術帶頭人隊伍，同時積極創(chuàng)造條件，引進其他國家學者到聯(lián)合實驗室長期工作。建立訪問學者制度，保持一定規(guī)模的國際流動研究人員。以科研方向和科研項目為牽引，招聘高水平博士后研究人員。加強學術團隊建設，注重青年學者、研究生等科研后備力量的培養(yǎng)。鼓勵本科生盡早進入聯(lián)合實驗室。

(四)探索國際化運行和管理

深化管理和運行機制改革，探索實行國際一流實驗室運行和管理機制，環(huán)境寬松、經費穩(wěn)定。成立國際學術委員會或咨詢委員會。聘請國際一流科學家擔任實驗室負責人。逐步實行準聘——長聘制和年薪制。注重技術支撐隊伍和管理服務隊伍的建設和發(fā)展，不斷提升支撐服務水平。積極爭取國內外大型企業(yè)、科研機構積極參與聯(lián)合實驗室建設。

五、建設認定程序

聯(lián)合實驗室計劃的實施分為培育組建、立項建設、驗收認定三個步驟。

(一)培育組建

中方申請單位(高校)依據(jù)聯(lián)合實驗室建設總體目標、主要任務，從實際出發(fā)，積極尋求國外優(yōu)勢力量，簽訂法人間的合作協(xié)議，落實建設任務，建立管理機構，制訂整體實施方案，明晰各方“責權利”，確定合作共建的聯(lián)合實驗室平臺，開展科學研究、人才培養(yǎng)和機制創(chuàng)新。要擴大聯(lián)合實驗室改革和運行的自主權，提供更加切實、有力的保障措施，并確保相關支持和政策及時、準確地落實到位。建立校內各部門間的協(xié)同工作機制，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進，使之成為本校優(yōu)先發(fā)展試驗區(qū)和國際化人才特區(qū)。

(二)立項建設

在培育組建2年以上并取得明顯成效的基礎上，中方申請單位(高校)對照立項評審指標體系進行自評，經學校或省級主管部門正式向教育部推薦并提交《國際合作聯(lián)合實驗室建設申請書》。教育部對照有關申報條件對申請書進行評審，確定考察對象，重點考察合作協(xié)議、組建基礎、培育進展情況和未來3年發(fā)展規(guī)劃。按照“一事一議”原則組織國內外專家現(xiàn)場考察情況確定立項建設單位，實驗室建設期為3年。

(三)驗收認定

立項建設期間，依托單位(高校)要加強對聯(lián)合實驗室的目標管理和階段性評估，統(tǒng)籌政策指導、經費支持和制度創(chuàng)新。建設期滿達到驗收標準的，可向教育部提出驗收認定申請，由教育部組織國際同行評估，重點考察建設期間實驗室的學科發(fā)展、科研成果、隊伍匯聚、人才培養(yǎng)和管理運行等方面能力水平和國際化程度，在通過驗收后正式開放運行。

六、支持方式

為確保本計劃的落實，教育部將集成各方支持措施和配套政策，促進創(chuàng)新要素和資源的充分整合，助推各項改革的不斷深化，加快建設任務的完成和預期目標的實現(xiàn)。

高校是聯(lián)合實驗室建設的責任主體，要增強責任意識，強化改革意愿，為聯(lián)合實驗室建設提供切實、有力的支持措施，確保運行資金、實驗室用房、儀器設備等運行保障資源投入到位。在充分利用和盤活現(xiàn)有資源與條件的同時，積極拓展社會的投入渠道，形成多元化支持，優(yōu)化投入結構、提高投入效益，增強聯(lián)合實驗室自我發(fā)展的能力。

教育部將根據(jù)聯(lián)合實驗室建設情況，研究給予支持。