北京高校可自主處置科技成果轉(zhuǎn)讓及投資

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北京市高校可自主對科技成果轉(zhuǎn)化進行審批、轉(zhuǎn)化所獲收益中不少于70%的比例可用于獎勵、設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化崗……作為本市又一項推進中關(guān)村示范區(qū)發(fā)展的先行先試政策之一，《加快推進高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新若干意見（試行）》（簡稱“京校十條”）于昨日正式對外發(fā)布，有關(guān)人士表示，這是給高校科技成果轉(zhuǎn)化提供了新的催化劑。

這是繼“1+6”和“新四條”系列先行先試政策之后，中關(guān)村示范區(qū)在政策創(chuàng)新方面的又一輪新突破，也是市財政局、市科委、市教委、市人力社保局、中關(guān)村管委會等部門協(xié)同創(chuàng)新、實現(xiàn)政策創(chuàng)新的又一成果。

高校教師離崗創(chuàng)業(yè)可保留職稱

教授當(dāng)“老板”解后顧之憂

“魏總呢？”“他出國講學(xué)去了，是學(xué)校的學(xué)術(shù)任務(wù)。”“哎，今天重要客戶來，技術(shù)總監(jiān)哪能不在場呢……”

這樣的對話，經(jīng)常會在魏先福的同事中間出現(xiàn)。魏先福是北京印刷學(xué)院印刷與包裝工程學(xué)院院長。兩年前，他帶領(lǐng)下的包裝印刷用環(huán)保型純水油墨科研項目，正式邁入產(chǎn)業(yè)化階段，魏先福也因此成為一家高科技企業(yè)的技術(shù)總監(jiān)。

作為學(xué)校包裝印刷用環(huán)保型純水油墨科研項目的帶頭人，魏先福在完成學(xué)校的日常授課工作外，還在實驗室里度過了數(shù)不清的日日夜夜。成為公司技術(shù)總監(jiān)后，公司的技術(shù)產(chǎn)品規(guī)劃、技術(shù)流程和產(chǎn)品開發(fā)的跟進，都要求魏先福投入更多的精力。可是，他卻無法做到心無牽絆。

要完成學(xué)院和學(xué)校對于教授崗位的任務(wù)要求，避免日后職稱晉升過程出現(xiàn)問題，指導(dǎo)研究生研究和論文撰寫，作為學(xué)校知名教授也難免要承擔(dān)外出講學(xué)，這些都是其他公司的技術(shù)老總完全無須考慮的。

為什么不辭掉教授的崗位，專心做好企業(yè)呢？

“辭職創(chuàng)業(yè)肯定會有許多顧慮。要是成功了還好，萬一失敗了呢？那可就什么都沒有了。”到企業(yè)創(chuàng)業(yè)前幾年，放不下多年努力爭取到的教授、副教授職稱，這無疑成為了魏先福這樣的教授創(chuàng)業(yè)時最大的心理障礙。

“京校十條”規(guī)定：“支持高等學(xué)校擁有科技成果的科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，高等學(xué)校可在一定期限內(nèi)保留其原有身份和職稱。”這為魏先福等懷揣技術(shù)的教授解決了創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。“幾年后，如果創(chuàng)業(yè)項目不順利，或者完成了階段性目標(biāo)，他們可以從企業(yè)離職、繼續(xù)回學(xué)校當(dāng)教授；如果企業(yè)做大了，不再留戀學(xué)校的職稱，他們也可以沒有牽絆地專心企業(yè)工作。”中關(guān)村管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋。

高校科研成果處置審批變備案

無形資產(chǎn)入股不用再等數(shù)年

“高校可以自主處置無形資產(chǎn)對外投資了？終于等到這一天了。”看到眼前的文件，北京印刷學(xué)院校長助理周忠深舒一口氣。讓他如此寬慰的是兩行字——“賦予高校自主處置權(quán)，高校可自主對科技成果的轉(zhuǎn)讓、對外投資進行審批”，“高校可自主對科技成果的合作實施、實施許可等進行審批”。有了它們，學(xué)校對以后產(chǎn)業(yè)化項目再也不用糾結(jié)了。

一項科研技術(shù)成果，要想從高校實驗室走進市場，難免經(jīng)歷產(chǎn)品化和企業(yè)化運營這一關(guān)。同時，科研項目擁有的知識產(chǎn)權(quán)要想與企業(yè)資金進行匹配、入股企業(yè)，需要對知識產(chǎn)權(quán)進行無形資產(chǎn)評估，并通過各級政府部門批準(zhǔn)學(xué)校無形資產(chǎn)對外投資的申請，才能轉(zhuǎn)化成“真金白銀”，由科研帶頭人參與企業(yè)運營。兩年前，北京印刷學(xué)院的高阻隔、抗遷移綠色包裝薄膜產(chǎn)業(yè)化和鈉微米尺度導(dǎo)電油墨產(chǎn)業(yè)化兩個項目的無形資產(chǎn)對外投資開始進行申請。近兩年的時間過去，跑遍了一個個審批部門，手續(xù)依舊沒有通過，項目帶頭人的一顆心不得不時刻懸在半空中。

“無論是哪個政府部門，大家都知道科研成果無形資產(chǎn)投資企業(yè)是件好事，但誰也不敢不走完各種流程就先簽字放行，因為在全國沒有這樣的先例。”周忠說。

高校科研人員用知識產(chǎn)權(quán)入股企業(yè)，有這么難嗎？原來，一直以來，根據(jù)財政部和北京市相繼出臺的國有資產(chǎn)管理相關(guān)政策，事業(yè)單位科技成果的處置、對外投資等事項應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理政策，需要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。由于涉及到多個部門的審批流程，每個部門審批流程、要求、速度又不統(tǒng)一，一項科技成果處置的審批權(quán)拖個一年半載不是新鮮事。

相比其他國有資產(chǎn)，這樣的審批流程對于科研成果來說，著實不太合適。“技術(shù)可不等人，等到猴年馬月審批通過了，誰知道市場空白是不是已經(jīng)被其他人占領(lǐng)了呢？”一位科研項目的帶頭人無奈地說。

“京校十條”的“開展高校科技成果處置權(quán)管理改革”這條政策，提出“建立符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的市場定價機制，試行科技成果公開交易備案管理制度”，打破了現(xiàn)行高校國有資產(chǎn)管理政策的困局。“公開交易”、“自主審批”成為關(guān)鍵詞，提出可以用交易備案制代替原有的審批。這樣一來，審批工作流程和時間大大縮短，有效保障了科研人員的積極性，提高企業(yè)合作轉(zhuǎn)化科技成果的信心和效率。

高校將設(shè)立科研成果轉(zhuǎn)化崗

小伙立志不當(dāng)教授當(dāng)高工

個頭不高、身材消瘦、臉上還帶著幾絲學(xué)生氣的稚嫩，徐英杰給人的感覺就像是一名在校大學(xué)生。事實上，他已是一名有著3年多教齡的大學(xué)教師。只不過，他如今的主要工作不是做科研、寫論文或者授課，而是科技成果轉(zhuǎn)化工作。

2010年，研究生畢業(yè)的徐英杰留校工作，成為一名助教。撰寫論文、輔助教授教學(xué)，這些例行工作一項不能少。“我對科研感興趣，但又不愿意只埋頭做科研和授課，而是喜歡出面做一些協(xié)調(diào)和管理工作。”徐英杰的導(dǎo)師、北京印刷學(xué)院印刷與包裝工程學(xué)院院長魏先福發(fā)現(xiàn)，自己的科研項目面臨產(chǎn)業(yè)化，需要一個項目經(jīng)理人。徐英杰成了最合適不過的人選。

為了支持學(xué)校的產(chǎn)業(yè)化項目，學(xué)校破例允許徐英杰由大學(xué)助教變成了一名成果轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)經(jīng)理人。審批、注冊、選址、廠房建設(shè)、與科研項目產(chǎn)業(yè)化的同行溝通，徐英杰做得不亦樂乎。不過，難題也來了。在高校的專業(yè)技術(shù)崗體系里，只有教師崗位和其他專業(yè)技術(shù)崗位這兩種分類。其他專業(yè)技術(shù)崗位無法滿足徐英杰對自己未來發(fā)展的計劃，而教師崗位的職稱評定又有嚴(yán)格的授課工作量、論文發(fā)表量等要求。

“忙活科研成果轉(zhuǎn)化的事還來不及，還得發(fā)論文、代課，恨不得把自己劈成好幾瓣才忙得過來！”剛當(dāng)上成果轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)經(jīng)理人的頭半年，徐英杰瘦了好幾斤。

昨日發(fā)布的“京校十條”中規(guī)定，北京市屬高校將在目前高校崗位設(shè)置的框架體系內(nèi)，在專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)新設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化崗，專門用于聘任高校中適合從事科技成果轉(zhuǎn)化的教師或研究人員，與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。今后，徐英杰不再為完不成論文發(fā)表量、授課量這些考核指標(biāo)擔(dān)心了，因為今后的職稱評定、年度業(yè)績考核中，考核他的指標(biāo)將變成科研成果轉(zhuǎn)化的業(yè)績，他可以專心做自己最擅長、最感興趣的事了。

此外，根據(jù)“京校十條”，在科研成果轉(zhuǎn)化崗上從業(yè)的人員，還可以被納入中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才職稱評審直通車政策，不用答辯論文，無須著書立說，只要在自己的領(lǐng)域做出突出貢獻，就有可能被評為“高級工程師(教授級)”。此前，這一政策只在中關(guān)村“一區(qū)十六園”實行，如今擴展到了所有北京市屬高校。“太好了，多年后我也有機會當(dāng)教授級高工了！”徐英杰充滿青春氣息的臉上寫滿希望。

“京校十條”其他7條內(nèi)容及解讀

開展高等學(xué)校科技成果收益分配方式改革

政策內(nèi)容：高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益可按不少于70%的比例，用于對科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員進行獎勵，支持高等學(xué)校科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和教育教學(xué)工作。科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益用于人員激勵支出的部分，經(jīng)批準(zhǔn)可一次性計入當(dāng)年高等學(xué)校工資總額，但不納入工資總額基數(shù)。
政策解讀：本條政策一是將高校實施科技成果轉(zhuǎn)化給予科技人員獎勵比例下限由原來的20%提高至70%；二是允許高校科技成果轉(zhuǎn)化收益中用于人員激勵支出的部分一次性計入當(dāng)年高等學(xué)校工資總額，但不納入工資總額基數(shù)。提高高校實施科技成果轉(zhuǎn)化給予科技人員獎勵的比例，讓科技人員能夠更多的參與科技成果轉(zhuǎn)化收益分配，能夠更加充分地調(diào)動科技人員開展科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

加大對高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研用合作的經(jīng)費支持力度

政策內(nèi)容：根據(jù)高等學(xué)校的實際需求，進一步加大市級財政性高等教育經(jīng)費中高等學(xué)校科研經(jīng)費的規(guī)模和比例，重點支持高等學(xué)校與企業(yè)通過聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園等形式，合作開展科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化;支持企業(yè)建立高等學(xué)校學(xué)生實踐訓(xùn)練基地，聯(lián)合培養(yǎng)研究生。根據(jù)高等學(xué)校科研經(jīng)費的支持方向和特點，開展間接費用補償、分階段撥付、后補助和增加經(jīng)費使用自主權(quán)等經(jīng)費管理改革試點。

政策解讀：間接費用、后補助、分階段撥款以及增加科研單位經(jīng)費使用自主權(quán)的試點從中關(guān)村示范區(qū)擴大到北京市屬高校。通過開展間接費用補償、科研經(jīng)費分階段撥付和后補助試點，將調(diào)動北京市屬高校開展科研工作的積極性，促使高校圍繞目標(biāo)任務(wù)、全身心地投入科研，是科研經(jīng)費管理體制的重大改革。同時，通過加大北京市級財政性高等教育經(jīng)費中高等學(xué)校科研經(jīng)費的規(guī)模和比例，適當(dāng)調(diào)整市級財政性高等教育經(jīng)費的使用結(jié)構(gòu)，特別是將經(jīng)費重點支持方向明確為高校與企業(yè)合作開展的協(xié)同創(chuàng)新活動，將進一步增強高校開展科技協(xié)同創(chuàng)新的主動性和積極性。

支持高等學(xué)校開放實驗室資源

政策內(nèi)容：鼓勵高等學(xué)校建設(shè)“首都科技條件平臺”研發(fā)實驗服務(wù)基地，向企業(yè)、科研機構(gòu)和其他高等學(xué)校開放研發(fā)實驗服務(wù)資源，為各類創(chuàng)新主體以及大型研究工程和項目提供聯(lián)合研發(fā)、委托研發(fā)等技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)服務(wù)，并根據(jù)服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量給予相應(yīng)補貼。鼓勵高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合共建實驗室，加大對實驗室開放課題支持的力度，支持聯(lián)合開展重大課題攻關(guān)。在滿足正常教學(xué)科研需要的前提下，探索將高等學(xué)校重大儀器設(shè)備以租賃費、使用費等方式入股科技型企業(yè)等新模式。

政策解讀：高校具有豐富的實驗室資源。據(jù)統(tǒng)計，2012年北京地區(qū)普通高校教科儀器總值共計369.34億元，其中中央部屬高校256.47億元，北京市屬高校112.87億元。這部分實驗室資源如果能夠進一步對外開放，納入北京市科委“首都科技條件平臺”機制和中關(guān)村“開放實驗室工程”，一方面將顯著提高資源的使用率，創(chuàng)造資源的更大使用價值，另一方面還將顯著提升高校面向各類創(chuàng)新主體開展研發(fā)服務(wù)的能力，促進產(chǎn)學(xué)研各方形成更加緊密的協(xié)同創(chuàng)新機制。

支持高等學(xué)校搭建國際化科技成果轉(zhuǎn)化合作平臺

政策內(nèi)容：支持高等學(xué)校實施高端人才引進計劃，聘任入選國家“****”、教育部“長江學(xué)者獎勵計劃”、北京“海聚工程”、中關(guān)村“高聚工程”等全球一流的專家和科研人員，利用國際創(chuàng)新資源開展科研項目研究和研究生聯(lián)合培養(yǎng)工作，搭建國際化科技成果轉(zhuǎn)化合作平臺。

政策解讀：支持北京市屬高校實施全球高端人才引進計劃，聘任全球一流的專家和科研人員共同搭建國際化科技成果轉(zhuǎn)化合作平臺。重點采取以下2項措施：一是將聯(lián)合北京市屬高校對引進的高層次人才給予一定的經(jīng)費支持。二是借鑒香港科技大學(xué)吸納全球人才，充分發(fā)揮一流人才的帶動作用和影響力，進一步提升高校利用國際化資源搭建國際化科技成果轉(zhuǎn)化合作平臺的能力。

制定高等學(xué)校在校學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持辦法

政策內(nèi)容：降低門檻，簡化流程，支持在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，創(chuàng)業(yè)時間可視為參加實踐教育的時間，并根據(jù)學(xué)校實際計入相關(guān)實踐學(xué)分。支持學(xué)生以創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)，凡到中關(guān)村科技企業(yè)孵化器或大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，給予房租減免、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等支持。設(shè)立學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目天使投資配套支持資金，高等學(xué)校教師作為天使投資人投資的學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)項目，可按照教師實際投資額度的50%申請政府股權(quán)投資的配套支持；政府股權(quán)退出時，按照原值加同期銀行活期存款利息，可優(yōu)先回購給創(chuàng)業(yè)團隊及對該項目進行天使投資的教師。

政策解讀：支持北京高校在校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。市教委將在政策上引導(dǎo)高校對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營造寬松條件，主要是在學(xué)籍管理和教育教學(xué)方面給予支持，一是允許在校生休學(xué)創(chuàng)業(yè)；二是可將創(chuàng)業(yè)時間視為學(xué)生參加實踐教育的時間，并根據(jù)學(xué)校情況計入實踐學(xué)分。

建立高等學(xué)校科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項目儲備制度

政策內(nèi)容：鼓勵高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合開展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持高等學(xué)校加強自身科技研發(fā)能力建設(shè)，定期對符合條件的擬研、在研科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項目進行評估，選擇一批符合首都科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的重大科研和成果轉(zhuǎn)化項目，納入高等學(xué)校科技項目儲備庫進行跟蹤支持。

支持高等學(xué)校建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心

政策內(nèi)容：支持高等學(xué)校校際之間以及與企業(yè)、科研機構(gòu)共同建立協(xié)同創(chuàng)新中心，聯(lián)合開展科研項目攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。每年設(shè)定若干重大專項，支持高等學(xué)校“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”圍繞國家和首都經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求開展科學(xué)研究和聯(lián)合攻關(guān)，進一步提升協(xié)同創(chuàng)新中心的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力。