“碩士城管”脫隊潮為何來得如此之快

考研時評來源：光明網 2013-12-25　

江蘇省常州市12名“碩士城管”一線執法的訊息，2012年經媒體報道后曾成為民眾的關注點之一。據了解，目前僅金壇還有1人仍在城管執法一線，參加公務員考試離開2人，外單位借調2人，其他7人都已轉為管理崗位，離開一線了。

在城管局看來，“碩士城管”淡出執法一線，并非“水土不服”，恰恰體現了“碩士城管”們的價值，他們給城管隊伍注入了活水，給城市管理帶來新的觀念、方法和效果。在理念上，“碩士城管”帶來了“服務”取代“管理”的理念；在執法上，“碩士城管”注重規范化執法、精細化管理，往往先拍照、視頻取證，并播放給圍觀市民看，執法獲得了理解乃至支持；在社會價值上，城管經歷鍛煉了碩士成長，給傳統擇業觀注入了鮮活內容。

但在“碩士城管”們看來，卻又是另一番體會。當初之所以報考城管，主要是因為“找工作困難”，看中了城管的“參公事業單位”身份；但經過實踐體會之后，卻普遍覺得城管職業沒有什么前途，個人發展的“天花板”顯而易見，難當“一輩子的事業”去干，只要有機會，大家都愿意出去干。至于原因，他們覺得主要是職業形象差、各種任務疊加，考核壓力太大，干得多卻拿得不多。

盡管我們很少聽說國外與“城管”相關的內容，但類似于城市管理的工作卻是普遍存在的，如德國的秩序局、新加坡的環境局，與我國的城管局就十分類似，而大多數國家往往由街區、社區警察來負責。也就是說，城市管理是需要的，問題是由誰來管理、管理什么和怎么管理的問題。“碩士城管脫隊潮”則給我們帶來了“兩難”：一方面，做好人民滿意的城管工作確實需要高素質的城管人才；另一方面，城管缺乏職業前景又難以吸引和留住人才。
“碩士城管”的實踐價值啟示我們：現在的城管工作在理念、程序和執行上都存在很大的改進空間；城管目前在一定程度上被“妖魔化”，很重要的原因就是缺乏以人為本與法治化的城管執法自覺，而高素質人才的缺乏又是城管形象惡性循環的很重要原因。因此，城管行業需要高學歷人才的影響、帶動和提升，讓經歷過執法一線的高學歷城管轉入管理崗位，并以此來推動城管事業的發展，也是一種值得的嘗試。

“碩士城管脫隊潮”也給我們帶了啟示：高學歷人才之所以不愿意干城管，根本原因恰恰在于城管這一行業本身的理念滯后，制度化、職業化水平太低，導致職業歸屬感較差、職業發展空間有限。因此，城管的前途在于創新，但創新卻不能停留在“微笑執法”、“眼神執法”、“掌聲執法”、“獻花執法”、“舉牌執法”、“圍觀執法”等新奇招術之上，而應源于理念之變，源于自身的法律地位之變，源于管什么和用什么方法手段管的法治化之變。

盡管“碩士城管”大多數淡出了執法一線，但實踐卻告訴我們，我們不用再爭執城管隊伍究竟需不需要高學歷人才了，今后的重心是如何將吸引和留住高素質人才與如何進行城管創新發展更好地相融合，既讓高素質人才知道城管系統需要他們，也要讓高素質人才在推動城管事業中實現人生理想與價值。