十八屆三中全會決定全文解讀：堅(jiān)持市場化改革

• 2026考研英語全程班 6班
• 26考研全科上岸規(guī)劃營「擇校▪規(guī)劃▪備考」
• 2026考研專業(yè)課復(fù)習(xí)資料「真題▪筆記▪講義▪題庫」

十八屆三中全會閉幕，審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。就此連線了原人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗。賀鏗從九個(gè)方面進(jìn)行了解讀，并表示，堅(jiān)持市場化改革是公報(bào)中的一大亮點(diǎn)。

您覺得有哪些方面是亮點(diǎn)呢?在您看來的話。

賀鏗：要堅(jiān)持市場改革的方向，講到的很突出嘛，劃清政府與市場的邊界，也說的很清楚，中國必須堅(jiān)持市場化改革，同時(shí)強(qiáng)調(diào)必須收入分配要堅(jiān)持社會公平，讓更多的人得到改革的實(shí)惠，這些都是既是在預(yù)料當(dāng)中，也是講到的很突出，也是亮點(diǎn)。

他提到健全宏觀調(diào)控建立現(xiàn)代的財(cái)政制度，您認(rèn)為這個(gè)改革應(yīng)該遵循什么樣的路徑和方向呢?

賀鏗：財(cái)政制度主要是預(yù)算要透明，要受到人大和百姓的監(jiān)督。透明是很重要的，加強(qiáng)預(yù)算，實(shí)行監(jiān)督，不要搞的不透明，大家不知道怎么一回事，強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)是很不錯(cuò)的。

那他提到說發(fā)揮中央和地方的積極性，中央和地方之間的關(guān)系應(yīng)該怎么協(xié)調(diào)呢?

賀鏗：中央和地方兩個(gè)積極性是多年來一直強(qiáng)調(diào)的，但這個(gè)問題呢，我覺得還是要強(qiáng)調(diào)全國一盤棋。因?yàn)橹袊�這么大，發(fā)展很不平衡，沒有中央強(qiáng)有力的調(diào)節(jié)作用，欠發(fā)達(dá)的地方就更加難以發(fā)展�，F(xiàn)在所謂地方強(qiáng)調(diào)什么財(cái)權(quán)、事權(quán)一致的問題，我看主要是發(fā)達(dá)地區(qū)的一些聲音，這些聲音我一向不怎么贊成。中央必須掌握足夠的財(cái)力支持欠發(fā)達(dá)的地方發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展起來的地方，東部地區(qū)應(yīng)該能夠做出更多的貢獻(xiàn)，多交一點(diǎn)稅，支持欠發(fā)達(dá)的地方發(fā)展。否則的話富的越富，窮的越窮，那就不是全面小康了。

他還有提到，說要發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的作用，您認(rèn)為未來國企改革應(yīng)該怎么推動呢?

賀鏗：這一點(diǎn)我不好說什么，因?yàn)檫@個(gè)也是我們的《憲法》，沒有修改之前就是這么規(guī)定的。但是什么是社會主義這個(gè)問題是值得研究和討論的，國有經(jīng)濟(jì)我一直認(rèn)為他應(yīng)該做強(qiáng)，不一定要做大。所謂做強(qiáng)就是要保證國民經(jīng)濟(jì)的安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展這方面要做強(qiáng)，屬于創(chuàng)新發(fā)展這方面的攻關(guān)技術(shù)方面，國有企業(yè)應(yīng)該做好，帶動整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更快。所以我認(rèn)為國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是國民經(jīng)濟(jì)的安全閥和發(fā)動機(jī)。
賀老師，土地改革方面您認(rèn)為有什么新的亮點(diǎn)嗎?

賀鏗：土地改革從新聞報(bào)道當(dāng)中提到了一點(diǎn)，我注意到是要給農(nóng)民賦予更多的一些利益，更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，也說的很透，但是我認(rèn)為根本的問題是土地的權(quán)利應(yīng)該返權(quán)于農(nóng)民。如果農(nóng)民連自己承包的土地都沒有權(quán)，這個(gè)利益是很難保護(hù)的。

建設(shè)城鄉(xiāng)用地一體化您怎么看呢?

賀鏗：城鄉(xiāng)用地一體化我不知道這個(gè)含義是什么，所謂一體化的話，我覺得用地肯定是要節(jié)約，要有規(guī)劃，不能搞造型運(yùn)動，隨意開發(fā)，土地財(cái)政，剝奪農(nóng)民的利益，這個(gè)是肯定不行的。所以要有一個(gè)統(tǒng)一考慮，要做好規(guī)劃，節(jié)約用地，保護(hù)農(nóng)民的利益。

金融市場改革方面呢?您有什么建議嗎?

賀鏗：金融市場好象這個(gè)報(bào)告里頭提的不是很突出，金融改革我認(rèn)為是非常重要的，除了國有企業(yè)的改革、收入分配的改革，財(cái)稅體制的改革，應(yīng)該接下來最重要的是金融體制的改革。金融體制的改革必須樹立金融是為全體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。金融他創(chuàng)造不了任何的物質(zhì)財(cái)富，因此一味的去搞所謂金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，搞所謂理財(cái)產(chǎn)品，以錢炒錢，這個(gè)我是堅(jiān)決反對的。

賀老師，戶籍制度改革呢，您有什么建議呢?

賀鏗：戶籍制度的改革我覺得不要過分的強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)戶口和城鎮(zhèn)戶口，當(dāng)一個(gè)人從農(nóng)村走向城市，取得了非農(nóng)就業(yè)崗位之后進(jìn)入城市，他就應(yīng)該享有城市居民同等的權(quán)利，包括社會保障、醫(yī)療、教育等等。不要分成一個(gè)城市居民和農(nóng)民工，這樣下去永遠(yuǎn)達(dá)不到真正的城市化，所以說這一點(diǎn)是在新型城市化過程當(dāng)中要特別注意的。新型城市化當(dāng)中有兩個(gè)最重要的問題，第一是核心問題是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，第二是很重要的就是要人的城市化，要真正變成市民，而不是農(nóng)民工。

賀老師，三中全會出爐的這一系列的改革措施，您認(rèn)為接下來推動的話會不會有哪些阻力呢?

賀鏗：阻力肯定是有的，不僅是有，而且是會很大。因?yàn)槲覀兏母镩_放35年來，特別是后10幾年來，利益的格局越來越嚴(yán)重，要打破這個(gè)既有的利益格局，那不是一個(gè)輕而易舉的事情，阻力肯定很大。好在這一次成立了中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組，我寄希望于這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組是堅(jiān)強(qiáng)的，有力的。