十八屆三中全會決定全文解讀：堅持市場化改革

考研政治來源：考試吧 2013-12-06　

十八屆三中全會閉幕，審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。就此連線了原人大財經委副主任賀鏗。賀鏗從九個方面進行了解讀，并表示，堅持市場化改革是公報中的一大亮點。

您覺得有哪些方面是亮點呢?在您看來的話。

賀鏗：要堅持市場改革的方向，講到的很突出嘛，劃清政府與市場的邊界，也說的很清楚，中國必須堅持市場化改革，同時強調必須收入分配要堅持社會公平，讓更多的人得到改革的實惠，這些都是既是在預料當中，也是講到的很突出，也是亮點。

他提到健全宏觀調控建立現代的財政制度，您認為這個改革應該遵循什么樣的路徑和方向呢?

賀鏗：財政制度主要是預算要透明，要受到人大和百姓的監督。透明是很重要的，加強預算，實行監督，不要搞的不透明，大家不知道怎么一回事，強調這一點是很不錯的。

那他提到說發揮中央和地方的積極性，中央和地方之間的關系應該怎么協調呢?

賀鏗：中央和地方兩個積極性是多年來一直強調的，但這個問題呢，我覺得還是要強調全國一盤棋。因為中國這么大，發展很不平衡，沒有中央強有力的調節作用，欠發達的地方就更加難以發展。現在所謂地方強調什么財權、事權一致的問題，我看主要是發達地區的一些聲音，這些聲音我一向不怎么贊成。中央必須掌握足夠的財力支持欠發達的地方發展，已經發展起來的地方，東部地區應該能夠做出更多的貢獻，多交一點稅，支持欠發達的地方發展。否則的話富的越富，窮的越窮，那就不是全面小康了。

他還有提到，說要發揮國有經濟主導的作用，您認為未來國企改革應該怎么推動呢?

賀鏗：這一點我不好說什么，因為這個也是我們的《憲法》，沒有修改之前就是這么規定的。但是什么是社會主義這個問題是值得研究和討論的，國有經濟我一直認為他應該做強，不一定要做大。所謂做強就是要保證國民經濟的安全，促進國民經濟更快的發展這方面要做強，屬于創新發展這方面的攻關技術方面，國有企業應該做好，帶動整個國民經濟發展的更快。所以我認為國有經濟應該是國民經濟的安全閥和發動機。
賀老師，土地改革方面您認為有什么新的亮點嗎?

賀鏗：土地改革從新聞報道當中提到了一點，我注意到是要給農民賦予更多的一些利益，更多的財產權利，也說的很透，但是我認為根本的問題是土地的權利應該返權于農民。如果農民連自己承包的土地都沒有權，這個利益是很難保護的。

建設城鄉用地一體化您怎么看呢?

賀鏗：城鄉用地一體化我不知道這個含義是什么，所謂一體化的話，我覺得用地肯定是要節約，要有規劃，不能搞造型運動，隨意開發，土地財政，剝奪農民的利益，這個是肯定不行的。所以要有一個統一考慮，要做好規劃，節約用地，保護農民的利益。

金融市場改革方面呢?您有什么建議嗎?

賀鏗：金融市場好象這個報告里頭提的不是很突出，金融改革我認為是非常重要的，除了國有企業的改革、收入分配的改革，財稅體制的改革，應該接下來最重要的是金融體制的改革。金融體制的改革必須樹立金融是為全體經濟服務的。金融他創造不了任何的物質財富，因此一味的去搞所謂金融產品的創新，搞所謂理財產品，以錢炒錢，這個我是堅決反對的。

賀老師，戶籍制度改革呢，您有什么建議呢?

賀鏗：戶籍制度的改革我覺得不要過分的強調農業戶口和城鎮戶口，當一個人從農村走向城市，取得了非農就業崗位之后進入城市，他就應該享有城市居民同等的權利，包括社會保障、醫療、教育等等。不要分成一個城市居民和農民工，這樣下去永遠達不到真正的城市化，所以說這一點是在新型城市化過程當中要特別注意的。新型城市化當中有兩個最重要的問題，第一是核心問題是發展產業，第二是很重要的就是要人的城市化，要真正變成市民，而不是農民工。

賀老師，三中全會出爐的這一系列的改革措施，您認為接下來推動的話會不會有哪些阻力呢?

賀鏗：阻力肯定是有的，不僅是有，而且是會很大。因為我們改革開放35年來，特別是后10幾年來，利益的格局越來越嚴重，要打破這個既有的利益格局，那不是一個輕而易舉的事情，阻力肯定很大。好在這一次成立了中央改革領導小組，我寄希望于這個領導小組是堅強的，有力的。