三中全會公報全文解讀：完善立法明確事權(quán)

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中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議今日在北京舉行。十八界三中全會公報提出，堅持政府處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示，此次出爐的三種全會報告符合既定預期，提出通過完善立法明確事權(quán)是其中特別突出的亮點，這是整個財稅體制的前提和基礎(chǔ)。

"建立事權(quán)和支出責任相適應的制度，可以在完善事權(quán)的基礎(chǔ)上強調(diào)中央與地方支出責任相適應，形成了財稅體制非常重要的一塊"，他指出，在報告中提到財稅是國家實現(xiàn)長治久安的保障，財稅不是簡單的工具，而是制度保障，因而財稅體制怎么改，改成什么樣是與國家的長治久安緊密聯(lián)系在一起的。

劉尚希認為，具體來看，有兩方面需要注意，一是市場能否有效的發(fā)揮作用，另一方面，能夠?qū)崿F(xiàn)社會公平，有了效率和公平就能實現(xiàn)長治久安，從這個意義上講，對財稅的認識也得到了進一步深化。

"加快進度，加大步伐在預算改革和財政體制改革方面，充分調(diào)動中央和地方積極性，雖然過去也在做，但要根據(jù)新的精神，加快速度。"