南開校長：研究生全面收費需與改革并行

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自2014年秋季學(xué)期起，中國將全面實行研究生教育收費制度，即所有學(xué)生都將繳納學(xué)費。此政策一出，眾說紛紜，有人叫好，有人質(zhì)疑。南開大學(xué)校長龔克，就此新聞事件接受《科學(xué)新聞》采訪。龔克指出，研究生收費制度是國際慣例、法律要求、大勢所趨，是研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的組成部分，目的是落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于“建立以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項目資助制”的改革要求。

《科學(xué)新聞》：中國出臺新的研究生收費制度是基于怎樣的背景和原因？

龔克：研究生收費不是一個孤立的政策，而是整個研究生培養(yǎng)制度的一個部分。現(xiàn)行的研究生培養(yǎng)制度是從“計劃經(jīng)濟(jì)”沿襲下來的。建國后，研究生是大學(xué)畢業(yè)“分配”的一個方向，其身份是“教師”，領(lǐng)取的薪金基本與大學(xué)畢業(yè)生相同。

隨著改革開放的深入發(fā)展，特別是與市場經(jīng)濟(jì)的建立相適應(yīng)的大學(xué)生自主擇業(yè)的推行和統(tǒng)一“計劃”工資的廢除，攻讀研究生是一種自主的“準(zhǔn)職業(yè)”選擇而不再是“計劃分配”的結(jié)果，原先那種以國家財政投入為主的研究生教育經(jīng)費模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)社會現(xiàn)實，無法滿足推進(jìn)研究生教育綜合改革、提高研究生教育質(zhì)量的需要。

《科學(xué)新聞》：現(xiàn)在推出研究生收費是不是與財政收入增速放緩有關(guān)？

龔克：我不這樣看。因為事實上，在實行收費的同時，政府不僅沒有減少研究生教育的開支，反而是大幅增加了該項開支。因此，不能只看到收費，而要看到“改革”，看到改革的目的是理順結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，而不是減少財政開支。

國際經(jīng)驗表明，沒有一個國家包括西方發(fā)達(dá)國家采用由政府包攬高等教育的辦法，因為如同哈佛大學(xué)前校長陸登庭所說：“完全或主要依靠中央或地方政府獲得經(jīng)費的高等教育和研究機(jī)構(gòu)，是不大可能成功達(dá)到國際優(yōu)異水準(zhǔn)的。”

一個明顯的道理是，高等教育屬于非義務(wù)教育，進(jìn)入“大眾化”階段的本科生都要繳納一定學(xué)費來分擔(dān)部分教育成本，研究生憑什么可以憑借“身份”由國家的公共財政全包呢？其實，讓受教育者來分擔(dān)一部分教育成本，是有利于優(yōu)化研究生教育結(jié)構(gòu)，為更多愿意接受高層次教育的人提供機(jī)會，從總體上更好地維護(hù)教育公平，進(jìn)而實現(xiàn)研究生教育的可持續(xù)發(fā)展。

《科學(xué)新聞》：您對研究生收費新政策持怎樣的態(tài)度？您認(rèn)為新政策的積極作用和負(fù)面影響主要表現(xiàn)在哪些方面？

龔克：我個人非常贊同和支持研究生收費新政策。

取消研究生公費制度，非但不是取消對研究生的資助，反而大大提高了資助的力度，改變的是資助“機(jī)制”。它是研究生培養(yǎng)機(jī)制的改革的一個方面，有利于促進(jìn)研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提升，這符合教育體制改革的要求。

新政策體現(xiàn)了研究生教育非義務(wù)教育的定位，改變公共財政包辦非義務(wù)性的研究生教育的不合理狀況，促進(jìn)研究生教育的科學(xué)和持續(xù)發(fā)展。

新政策有利于調(diào)動研究生的積極性和提高生活待遇，在實行收費的同時強(qiáng)化和改進(jìn) “獎、助、酬”資助體系，這是研究生教育質(zhì)量的長效保障機(jī)制和內(nèi)在激勵機(jī)制重要組成部分，有利于促使研究生將更多的時間和精力投入到知識學(xué)習(xí)和科學(xué)研究中，激勵研究生的創(chuàng)新精神，推動研究生教育質(zhì)量不斷提高。

新政策有利于改善師生關(guān)系，引導(dǎo)師生更加關(guān)注學(xué)術(shù)前沿和國家需求，更加關(guān)注質(zhì)量和創(chuàng)新。完善以科學(xué)研究和實踐創(chuàng)新為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制，轉(zhuǎn)變培養(yǎng)機(jī)制、實行項目資助制，將促使導(dǎo)師認(rèn)識和履行培養(yǎng)研究生的“公責(zé)”，遵循培養(yǎng)規(guī)律，在高水平項目中培養(yǎng)、資助研究生。

如果說“負(fù)面”影響的話，可能會使得一部分不了解改革全貌的學(xué)生在“收費”面前對研究生教育望而卻步，可能會在一定程度上影響研究生的報考人數(shù)。當(dāng)然，這也讓更多的學(xué)生冷靜思考是否要讀研，而不是盲目地將讀研作為“應(yīng)試慣性”的“首選項”或是找不到工作的“備選項”。

《科學(xué)新聞》：對于研究生教育收費改革，您有什么建議？

龔克：應(yīng)該說我們對此次研究生教育收費改革是寄予厚望的，希望收費改革能夠成為研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的突破口，以增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，提高研究生教育質(zhì)量。

但是，這并不代表從“公費”改成“收費”，研究生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)就一定能得到改善，科研創(chuàng)新能力就一定能得到提高。研究生教育收費改革只是研究生培養(yǎng)機(jī)制綜合改革的一環(huán)，要提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，還需要出臺一系列與之相適應(yīng)的培養(yǎng)政策。

我的看法是，研究生教育必須把“研究”二字的文章做足做好，“導(dǎo)師項目資助制”應(yīng)是這個改革的核心，即“獎、助、酬”體系建設(shè)的重點應(yīng)該放在“酬”的環(huán)節(jié)上，為此需要推進(jìn)科研經(jīng)費管理的配套改革。

作為全國人大代表，我在2011年人代會上，曾就提高在讀研究生生活待遇問題提過一個工作建議，建議借鑒國際經(jīng)驗，確定研究生的待遇應(yīng)當(dāng)主要由研究經(jīng)費來開支的工作方針。同時，相應(yīng)地改變研究經(jīng)費的預(yù)算結(jié)構(gòu)，即在申請項目時根據(jù)需要明確列出需要參加項目研究的研究生數(shù)目和相應(yīng)的人頭開支，在項目預(yù)算審查通過后進(jìn)行撥款和支付。不論文科理科，都應(yīng)承認(rèn)研究生的“人力成本”，并參照項目承擔(dān)單位初入職大學(xué)畢業(yè)研究人員的收入水平來把握補(bǔ)貼的。

《科學(xué)新聞》：對于國外研究生教育費用收取和獎學(xué)金發(fā)放的政策與措施，我們是否有可以借鑒的經(jīng)驗？

龔克：從世界范圍看，美國是研究生教育比較成功的國家。在費用方面，他們有比較完善的收費以及相應(yīng)的貸款、獎助制度。美國研究生可以通過學(xué)生貸款、獎學(xué)金、研究基金、學(xué)費減免和助學(xué)金等方式獲取學(xué)費補(bǔ)貼。

其實，它們最成功的就是“導(dǎo)師項目資助制”，它通過研究課題將研究生和導(dǎo)師有機(jī)地聯(lián)系起來，將研究生的學(xué)習(xí)和生活都與研究課題結(jié)合在一起，是研究生成為名副其實的“研究”生，讓研究生在研究中受到全面的訓(xùn)練和培養(yǎng)。