河南全省各級各類學(xué)校在3月1日之后有序開學(xué)

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關(guān)于貫徹落實全國全省教育系統(tǒng)疫情防控工作會議精神進一步做好教育系統(tǒng)疫情聯(lián)防聯(lián)控工作的通知

豫教疫防辦〔2020〕25號

各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）教育局，各高等學(xué)校、省屬中等職業(yè)學(xué)校，廳直屬各單位（學(xué)校）：

2月7日，教育部和省政府分別召開了全國、全省教育系統(tǒng)疫情防控工作電視電話會議，對全國、全省教育系統(tǒng)疫情防控工作進行再安排、再部署。為打贏教育系統(tǒng)疫情防控阻擊戰(zhàn)，堅決防止疫情在校園蔓延，確保教職員工、學(xué)生生命安全和身體健康，現(xiàn)就貫徹落實電視電話會議精神、進一步做好全省教育系統(tǒng)疫情聯(lián)防聯(lián)控工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、切實增強疫情聯(lián)防聯(lián)控工作的緊迫感和責(zé)任感

（一）提高政治站位。各地、各級各類學(xué)校（含幼兒園，下同）、各單位要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，增強緊迫感和責(zé)任感，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，把疫情防控工作作為教育系統(tǒng)當(dāng)前首要的政治任務(wù)和工作的重中之重，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，有針對性地做好疫情防控工作，維護廣大教職員工、學(xué)生的生命安全和身體健康。

（二）充分認識當(dāng)前面臨的嚴峻形勢。我省教育人口基數(shù)大，毗鄰主要疫區(qū)，且春季學(xué)期開學(xué)在即，各地、各級各類學(xué)校要充分考慮開學(xué)前后師生高度聚集、大量流動，以及防疫物資緊缺、防護措施不足等客觀因素，科學(xué)研判病毒交叉?zhèn)魅尽�傳播蔓延等重大風(fēng)險，充分認識教育系統(tǒng)疫情防控工作的嚴峻性和復(fù)雜性，做好打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

（三）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要參照省級做法，在成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，推動成立本地教育系統(tǒng)疫情防控工作專班，進一步加強對疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)；要在當(dāng)?shù)攸h委、政府和疫情防控指揮部及教育工作專班的領(lǐng)導(dǎo)下，突出屬地管理責(zé)任，開展具體疫情防控工作，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在物資保障、人員配備、隔離收治、信息對接等方面抓好落實。各級各類學(xué)校要履行主體責(zé)任，在前期成立領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，動員全體師生，明確“戰(zhàn)時”權(quán)責(zé)，把責(zé)任分解到部門、院系、班級、輔導(dǎo)員、班主任和學(xué)生，切實推動防控任務(wù)落到實處。

（四）建立健全疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府和疫情防控指揮部及工作專班的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在上級教育行政部門的指導(dǎo)下，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)、行政負責(zé)、權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管、群防群治、優(yōu)質(zhì)高效的工作機制，確保校外疫情不進入校園、校內(nèi)疫情不擴散。要加強疫情研判，及時協(xié)調(diào)解決疫情防控工作中的突出問題，確保指揮調(diào)度有力、各項工作高效運轉(zhuǎn)。

（五）發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。各級黨組織要不忘初心、牢記使命，堅決貫徹黨中央和省委決策部署，全面落實堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，讓黨旗在疫情防控第一線高高飄揚。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)同志要堅守崗位、靠前指揮、強化擔(dān)當(dāng)，廣大黨員要恪盡職守、沖鋒在前、無私奉獻，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，集中精力、心無旁騖地把各項工作做到位。

（六）堅定打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心。全省教育系統(tǒng)要充分認識到，自疫情發(fā)生以來，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國、全省上下樹牢“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責(zé)任”的思想，全面動員、全面部署、快速反應(yīng)，采取了最全面、最嚴格的防控舉措，形成了群防群治、全力以赴抗擊疫情的工作局面，疫情形勢出現(xiàn)積極變化，防控工作取得積極成效。全省教育系統(tǒng)要堅定打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決心和信心，確保各項工作有力、有序、有效開展。

二、扎實做好開學(xué)前各項準(zhǔn)備工作

（一）認真謀劃開學(xué)時間。根據(jù)省委、省政府和省教育系統(tǒng)疫情防控工作專班的要求，全省各級各類學(xué)校在3月1日之后有序開學(xué)，具體開學(xué)時間視疫情防控情況，經(jīng)科學(xué)評估后再行確定。各地要結(jié)合疫情防控情況，認真謀劃本地具體開學(xué)時間，提出開學(xué)時間建議，按行政隸屬關(guān)系，逐級上報至省教育系統(tǒng)疫情防控工作專班批準(zhǔn)后施行。

（二）積極做好開學(xué)前網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作。在延遲開學(xué)期間，各地、各級各類學(xué)校要做好網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作，做到“延遲開學(xué)不停教、不停學(xué)”。要動用各種力量，整合各種資源，開發(fā)或利用各種優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)平臺，確保網(wǎng)絡(luò)教學(xué)質(zhì)量。

（三）全面摸排師生員工假期行蹤和身體健康狀況。要以“控制傳染源、切斷傳播途徑、保障師生安全”為目標(biāo)，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的原則，依據(jù)《關(guān)于全面排查全省教育系統(tǒng)新型冠狀病毒肺炎工作的通知》（豫教疫防辦〔2020〕17號）精神，對本單位的所有人員（教師、學(xué)生、職工）進行全面排查，逐人建立健康臺帳、健康檔案，精準(zhǔn)掌握來自、到過疫情高發(fā)地區(qū)，與疫情高發(fā)地區(qū)人群有過密切接觸，曾經(jīng)確診或留置觀察的教職員工、學(xué)生假期行蹤和身體狀況；精準(zhǔn)掌握餐廳、宿舍、超市等各類后勤工作人員、服務(wù)人員的行蹤和身體狀況，做到全面摸排，不留死角。學(xué)校、院系、班級要層層建立排查工作組織，配備足夠力量，充分發(fā)揮教師、學(xué)生骨干作用，采取“網(wǎng)格化”“單元化”“人盯人”的辦法，落實責(zé)任，跟蹤到底。假期期間有實習(xí)、實訓(xùn)任務(wù)的學(xué)校，要全面掌握本校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的地點、時間安排、工作生活環(huán)境、疫情防控措施等具體情況，做好參加實習(xí)實訓(xùn)師生的疫情防控工作。有留校生的學(xué)校，要按照要求，做好留校生的日常管理和疫情防控工作。

（四）設(shè)置隔離觀察場所。要設(shè)置相對獨立的隔離區(qū)（室），發(fā)現(xiàn)師生健康情況異常，及時進行隔離觀察，并報告衛(wèi)生防疫部門和上級主管部門，妥善予以處置。有條件的學(xué)校，特別是高校，要設(shè)置相對獨立且具備生活必須條件、基本醫(yī)療條件、活動條件的隔離觀察區(qū)，對來自疫情高發(fā)地區(qū)或有感染風(fēng)險的師生進行一段時間的隔離觀察。要做好隔離觀察場所的清潔、通風(fēng)和消毒工作，避免交叉感染。

（五）細化開學(xué)工作方案。各地、各級各類學(xué)校要根據(jù)疫情形勢，在疫情安全可控的情況下，采取“一校一策”的辦法，精準(zhǔn)安排，制訂和完善具體的開學(xué)方案，分院系、分年級、分班級、分省份、分期、分批有序返校；高三、初三學(xué)生可先開學(xué)、返校；幼兒園可延后開學(xué)。要按照《河南省學(xué)校新冠肺炎疫情防控工作指南和流程圖》的要求，結(jié)合學(xué)校地域、辦學(xué)特點等因素，進一步細化開學(xué)后學(xué)校教學(xué)、師生生活中的防控措施，特別是要做好返校教職員工和學(xué)生健康監(jiān)測工作，全員填報健康卡，達不到疫情防控要求的人員不得上班、上學(xué)。要加強與地方衛(wèi)生健康部門、疾控機構(gòu)、就近醫(yī)療機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，取得專業(yè)技術(shù)支持，配合有關(guān)部門積極開展聯(lián)防聯(lián)控。

三、完善聯(lián)防聯(lián)控工作舉措

（一）加強學(xué)校出入管理。要切實強化陣地意識，按照外防輸入、內(nèi)防擴散的要求，嚴格落實相關(guān)制度，無關(guān)人員一律不得進入校園。要加強入校管理，教職員工和學(xué)生進入校門一律核驗身份，并進行登記和體溫檢測，有條件的學(xué)校可在校門進口設(shè)置紅外熱成像儀；出現(xiàn)發(fā)燒、咳嗽的教職員工和學(xué)生，一律實行醫(yī)學(xué)隔離觀察。未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，學(xué)生一律不得提前返校。要強化出校管理，非經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得離開校園。要結(jié)合學(xué)校實際，在學(xué)生集中返校時視情況增加校門開放數(shù)量，增加體溫檢測人員，避免高峰時段人員聚集。

（二）做好防疫物資準(zhǔn)備工作。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與屬地衛(wèi)生健康部門加強聯(lián)系，解決好防控疫情所需設(shè)備設(shè)施、校醫(yī)和衛(wèi)生專業(yè)人員配備等問題，確保消毒液、醫(yī)用酒精、手持紅外線測溫儀等公共防控物資和設(shè)備配備到位。

（三）嚴格管控校園重點區(qū)域。要按照Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的要求，除正常的教育教學(xué)活動外，原則上不得舉辦其他聚集活動；確需舉辦的，要提前制定預(yù)案，做好疫情防控工作。要強化教學(xué)樓、餐廳、學(xué)生宿舍、圖書館、實驗樓、體育館和辦公室、會議室及樓梯、電梯間、衛(wèi)生間等人員密集場所的管理，定期做好清潔、通風(fēng)和消毒工作，確保正常使用。要嚴格校內(nèi)餐飲管理，加強校內(nèi)食堂、超市原材料購置、餐具使用等的管理，結(jié)合學(xué)校實際，探索實行統(tǒng)一配餐、錯峰就餐、分散就餐、室外就餐等，避免扎堆就餐、面對面就餐。要加強宿舍管理，嚴禁學(xué)生到校外租房住宿，明確專人負責(zé)學(xué)生進入宿舍實名驗證、體溫檢測、消毒通風(fēng)、公共區(qū)域清潔等工作，引導(dǎo)學(xué)生少出門、不串門、不聚會、不扎堆，保證宿舍達到疫情防控要求。

（四）強化日常教育教學(xué)管理。要合理調(diào)整安排春季學(xué)期教學(xué)計劃，充分利用課堂教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)課程，開展教育教學(xué)活動。要合理安排上下學(xué)時間，避開上下班高峰；暫緩實行中小學(xué)延時放學(xué)服務(wù)。要引導(dǎo)師生積極參加體育鍛煉，增強身體素質(zhì)。

（五）加大校園環(huán)境整治力度。要大力開展校園愛國衛(wèi)生運動，切實加大校園環(huán)境衛(wèi)生整治力度，組織開展校園大掃除、大清潔和消毒工作。要按照要求，全面做好垃圾分類管理工作，及時、妥善清運各類垃圾，為廣大教職員工和學(xué)生創(chuàng)造衛(wèi)生、整潔、健康、文明的校園環(huán)境。

（六）切實做好學(xué)校家屬區(qū)疫情防控工作。要配合社區(qū)，精準(zhǔn)摸排學(xué)校家屬區(qū)人員去向和身體健康情況，做到不漏一戶、不少一人。要嚴格出入管理，非家屬區(qū)車輛和人員，一律不得進入學(xué)校家屬區(qū)。對進入學(xué)校家屬區(qū)的人員，要進行登記和體溫檢測，出現(xiàn)發(fā)燒、咳嗽的，一律實行醫(yī)學(xué)隔離觀察。對從外地返回學(xué)校家屬區(qū)的人員，要嚴格按照要求，一律落實隔離觀察措施。

（七）積極做好應(yīng)急處置工作。對出現(xiàn)發(fā)燒、咳嗽的教職員工和學(xué)生，要一律實行醫(yī)學(xué)隔離觀察，并第一時間上報當(dāng)?shù)攸h委、政府、衛(wèi)健部門和教育行政主管部門。不服從管理者，要一律嚴肅進行處理。

（八）大力加強聯(lián)防聯(lián)控隊伍建設(shè)。要配齊配強疫情聯(lián)防聯(lián)控工作人員，特別是要充實一定的專業(yè)力量，為疫情聯(lián)防聯(lián)控提供專業(yè)支持。要加強對疫情防控人員的培訓(xùn)，掌握防控知識，提高業(yè)務(wù)和工作能力。要強化對疫情防控一線工作人員的關(guān)愛，為他們配備必要的工作和防護設(shè)施設(shè)備，加強自身保護，確保自身安全。

（九）全面加強學(xué)校安全工作。要在做好疫情聯(lián)防聯(lián)控工作的同時，統(tǒng)籌做好學(xué)校安全工作，集中力量，開展學(xué)校安全大排查，重點對校舍、消防、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、食品、校車、校園周邊環(huán)境、反恐、掃黑除惡等進行全覆蓋、拉網(wǎng)式排查，查找學(xué)校安全工作方面的漏洞和事故隱患。對排查出的問題，要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，建立臺賬、細化措施、落實責(zé)任，全面加強管控。要加強巡邏力量，加大校園巡邏頻次和力度，發(fā)現(xiàn)問題，第一時間妥善進行處置，著力防范化解重大安全風(fēng)險，保證疫情防控期間不發(fā)生安全事故，為打贏教育系統(tǒng)疫情防控阻擊戰(zhàn)、確保教育教學(xué)工作順利進行創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

四、充分發(fā)揮宣傳教育引導(dǎo)作用

（一）上好開學(xué)第一課。開學(xué)后，各級各類學(xué)校要在開學(xué)第一天，用一天的時間，圍繞疫情基本知識、防控措施和相關(guān)法律法規(guī)等，對所有教職員工和學(xué)生開展疫情防控知識教育，提升教職員工和學(xué)生疫情防控意識，增強防控能力，了解并遵守上級教育行政部門、學(xué)校出臺的疫情防控管理制度和措施，并組織學(xué)生開展Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)處置演練。

（二）加強宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮教育系統(tǒng)官網(wǎng)、官微等宣傳平臺的作用，廣泛宣傳習(xí)近平總書記重要指示精神，宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的一系列重大決策部署及各地區(qū)、各部門貫徹落實的具體舉措。要宣傳疫情防控知識，動員教職員工和學(xué)生積極配合當(dāng)?shù)芈鋵嵑酶黜椃揽卮胧�。要引�?dǎo)教職員工、學(xué)生及時關(guān)注當(dāng)?shù)貦?quán)威信息發(fā)布和疫情防控動態(tài)，做到不信謠、不傳謠、不造謠。要提前制定輿情應(yīng)對與引導(dǎo)預(yù)案，警惕負面輿情發(fā)酵。要采取多種形式，對全體教職員工和學(xué)生進行培訓(xùn)，進一步提高個人防護素質(zhì)；特別是要把返校途中的防護教育作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)教職員工和學(xué)生做好返校途中的個人防護，確保安全返校。

（三）強化思想教育。要加強對疫情高發(fā)地區(qū)返校的教職員工和學(xué)生的政治關(guān)懷、工作學(xué)習(xí)關(guān)懷、情感關(guān)懷、人文關(guān)懷，讓他們感受到黨和政府的溫暖，感受到學(xué)校對他們身心健康的關(guān)愛和保護。對出現(xiàn)內(nèi)心恐慌、心理壓力大、煩躁不安等心理問題的，要采取心理輔導(dǎo)熱線和網(wǎng)絡(luò)心理援助等方式，盡快進行心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)教職員工和學(xué)生保持良好、積極的心態(tài)，理性認識、正確對待疫情防控工作。要強化“生命教育、信念教育、科學(xué)教育、道德教育”，把疫情和災(zāi)難當(dāng)成教材，在抗擊疫情的戰(zhàn)役中樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)學(xué)生堅忍不拔、從容不迫的奮斗精神和家國情懷，真正和祖國一起成長，用成長的足跡踩踏災(zāi)難，讓不幸成為通向幸福的橋梁。

（四）深挖育人元素。要注重學(xué)習(xí)在疫情防控阻擊戰(zhàn)中涌現(xiàn)出的先進典型和先進事跡，特別是要注重學(xué)習(xí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員在抗擊疫情中涌現(xiàn)出的不忘初心、牢記使命模范，確保在疫情防控工作中強擔(dān)當(dāng)、走在前、作表率。要挖掘全省教育系統(tǒng)在疫情防控期間采取的得力措施、積累的成功經(jīng)驗、涌現(xiàn)的先進典型，講好教育系統(tǒng)上下齊心、團結(jié)一致防控疫情的生動實踐課。

五、強化監(jiān)督問責(zé)

要通過設(shè)立舉報電話、舉報信箱等，認真受理教職員工、學(xué)生和群眾的投訴、舉報，自覺接受監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。要采取分片包干的辦法，對全省教育系統(tǒng)疫情防控工作開展情況進行重點督導(dǎo)督辦。要嚴格政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，力戒形式主義、官僚主義，對不履行工作職責(zé)、聯(lián)防聯(lián)控措施落實不到位、造成疫情擴散和惡劣社會影響的，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

河南省教育廳新型冠狀病毒感染

的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組

（河南省教育廳代章）

2020年2月19日

（原文鏈接：http://www.haedu.gov.cn/2020/02/20/1582180257160.html）