全面收費：研究生教育新政探索改革前路

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近日，記者走訪北京各大高校時發現，自習室桌子上“考研占座”的標簽相比往年這個時候少了很多。準備復習考研的大三學生小劉向記者吐槽：“不讀研找不到好工作，讀研又全自費了，糾結啊!”

小劉的困惑不是個例。在得知2014年秋季起研究生全自費的消息后，很多在讀大學生都在考慮是否考研的時候有了顧慮。

“公費研究生”將成為歷史，取而代之的是“全面收費”和獎助學金制度。新政出臺究竟意味著什么?我國研究生教育“公費”時代即將結束，我們準備好了嗎?

全新的收費與獎助政策體系

從2014年秋季學期起，向所有納入國家招生計劃的新入學研究生收取學費。現階段全日制學術學位研究生收費標準，原則上每年碩士生不超過8000元、博士生不超過1萬元，全日制專業學位研究生以及已按規定實行收費政策的研究生暫執行原收費政策。

有人擔心，這樣的政策會不會阻擋“寒門學子”的求學路?

對此，教育部黨組成員、國家教育行政學院院長顧海良表示，這種擔憂可能是因為僅僅看到了“全自費”，而對相關政策的理解并不是很深刻。

其實，“全面收費”只是研究生教育投入機制改革的一個方面。財政部、國家發改委、教育部日前印發的《關于完善研究生教育投入機制的意見》明確規定，從2012年秋季學期起，設立研究生國家獎學金，每年獎勵4.5萬名學生，其中博士生1萬名，獎勵標準為每生每年3萬元;碩士生3.5萬名，獎勵標準為每生每年2萬元。

《意見》還明確，從2014年秋季學期起，我國現有的研究生普通獎學金將調整為研究生國家助學金，用于補助研究生基本生活支出，覆蓋全國研究生招生計劃內的所有全日制研究生。博士生資助標準不低于每生每年1萬元，碩士生資助標準不低于每生每年6000元。

“按收支計算，政府的投入增加了。”顧海良估計，改革后研究生受惠程度會比現在高得多，尤其對于家庭困難的學生會實行更為有利的助學金制度。他希望學校能將招生簡章和資助辦法同時公布。這樣，相同專業同等水平的情況下，學生就可以選擇資助體系更完備的學校。

期待破解“雙軌制”弊端

“這是我國研究生教育發展新階段的一項重要舉措。”南京大學校長陳駿對此次研究生教育投入機制改革表示贊同。

他說，我國研究生制度實施了30年左右，前一階段主要是規模發展，這項任務已經基本完成，現在的主要任務是提高質量，這就需要在體制上和制度上進行根本改變。

我國目前的研究生資助模式是公費和自費的“雙軌制”。“有的國家給錢，有的要從學生那兒收錢，學生沒法接受，管理也很難，難免導致一些不公平的現象。”顧海良坦言。

“雙軌制”還有一個弊端：入學時被評為公費，即使在讀研期間表現再平庸，也能全程享受公費待遇;而對于沒有獲得公費資格的學生，即使讀研期間表現得再出色，也沒有辦法轉為公費待遇。

新疆師范大學副校長牛汝極表示，學生僅憑入學成績來決定其是否能享受2年或3年公費研究生待遇，這容易讓學生入校后喪失進取心，獎助學金等制度能在一定程度上形成競爭，提升教育質量。

陳駿也認為，用國家獎學金制度來代替過去的津貼制度，實際上就是讓研究生入學以后能夠更加安心地學習，并不會影響他們的生活，如果學得好、干得好，甚至可以拿得更多。

記者了解到，日前已有高校開始調整研究生獎助政策。如山東大學已將在校全日制碩士生的助研獎學金由之前的300元提高至500元，并將對2014級研究生重新確定獎助標準，構筑新的研究生獎助貸體系。

相關配套措施仍待健全

毋庸置疑，研究生教育改革是一項復雜的系統改革工程。中科院院士焦念志表示，取消公費后，配套措施應該跟上。否則，有可能不利于“寒門學子”，甚至提升研究生培養質量的目的也難以實現。

為此他建議，除了國家給補助，還可以利用科研經費的一部分來支付研究生的生活費用。

據了解，美國一個科研項目大約有60%~70%的經費可以留在研究所或者大學里，其中相當一部分用于支付人力費用。“客觀上我國已經具備條件把更大比例的科研經費用于人力的費用支付。”焦念志說，“應該讓研究生這個科研生力軍體面地生活，無后顧之憂地進行科研工作，至少要達到這樣一個目標。”

目前，中科院和一些“985工程”大學的研究生，除了國家發的助學金外，導師每個月還支付其生活補貼。

中國工程院院士高文認為，必須在體制機制上保證經費來源渠道暢通。通過研究生收費政策，實現成本分擔機制，使得研究課題經費也能名正言順進入研究生培養主渠道，以獲得研究生培養所需的足夠費用。

研究生培養機制改革從2006年開始在部分高校試點，不過，有些高校研究生“三助”(助教、助管、助研)崗位形同虛設，根本沒能發揮應有的作用;部分文科生因學科原因，從導師項目上獲得的助研經費也是杯水車薪……

顧海良直言，改革開始階段，一定會有不適應或出現這樣那樣的問題。他指出，最要看緊的就是學校管理，決不允許利用這次改革亂收費或把國家給學生的費用挪作他用。“希望媒體監督，看到一個抓一個，毫不猶豫地捅出來。”

《中國科學報》(2013-05-02第6版動態)