江蘇省全面提升教育經(jīng)費使用效益

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江蘇省高度重視教育工作，實現(xiàn)從學前教育到高等教育經(jīng)費保障機制和生均財政撥款標準全覆蓋，并建立生均財政撥款標準穩(wěn)定增長機制，有力保障了全省教育改革發(fā)展。2018年，江蘇省省地方教育經(jīng)費總投入達到2827億元，比上年增長8.9%，其中財政性教育經(jīng)費2253億元，占總投入的80%，財政投入的主渠道作用顯著增強。近期，江蘇省印發(fā)關于進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構提高教育經(jīng)費使用效益的實施意見，圍繞“調(diào)結(jié)構、提效益”主線，堅持抓重點、補短板、強弱項、提質(zhì)量，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問題，提升教育經(jīng)費使用效益，努力發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。

優(yōu)先支持高水平師資隊伍建設。將教師隊伍建設作為教育投入的重點予以優(yōu)先保障，切實抓好義務教育教師工資待遇政策落實，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。加大教師培訓投入，按照不低于當?shù)亟處煿べY總額的1.5%安排教師培訓經(jīng)費，省級財政每年安排4億元，用于中小學教師和校長全員培訓。按照不低于20%的比例提高村小、教學點教師補貼發(fā)放標準，因地制宜配建或集中建設教師周轉(zhuǎn)宿舍，提高鄉(xiāng)村教師工作生活保障水平。建立與師范生培養(yǎng)成本相適應的動態(tài)調(diào)整機制，切實保障民辦學校教職工的工資、福利待遇、社會保障等合法權益。

重點保障義務教育優(yōu)質(zhì)均衡。堅持將義務教育作為經(jīng)費投入的重中之重，健全“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村、以縣為主”的義務教育經(jīng)費保障機制。印發(fā)關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見，經(jīng)費投入重點向農(nóng)村義務教育傾斜，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校經(jīng)費投入增幅總體高于城區(qū)學校經(jīng)費投入增幅。推動各地結(jié)合教育發(fā)展需求和物價變動等實際，按照不低于省定基準定額的要求，確定本地區(qū)義務教育學校生均公用經(jīng)費財政撥款標準，并建立動態(tài)調(diào)整機制。全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，推動有條件的地區(qū)結(jié)合實際進一步提高兩類學校生均公用經(jīng)費財政撥款標準。

著力補齊教育發(fā)展短板。逐步提高學前教育財政支持水平，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，力爭到2020年全省平均支出水平不低于6000元。建立健全高中階段經(jīng)費保障機制，持續(xù)提高各地高中階段教育生均公共財政預算教育事業(yè)費支出水平，計劃到2020年全省平均支出水平不低于20000元。逐步提高中等職業(yè)教育生均公用經(jīng)費撥款標準，使中等職業(yè)學校生均財政公用經(jīng)費達到當?shù)仄胀ǜ咧械?.5倍。不斷提升特殊教育經(jīng)費保障水平，加大對留守兒童的教育幫扶和關愛保護力度，聚焦蘇北及革命老區(qū)等經(jīng)濟薄弱地區(qū)實施教育脫貧攻堅行動。完善各類教育扶困助學機制，健全從學前教育到研究生教育的教育家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。

精準服務重大發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)化高等教育支出結(jié)構，實施高水平大學建設工程和特色高校建設，支持“雙一流”建設。重構高校內(nèi)涵建設項目支出體系，創(chuàng)新資金分配和管理方式，強化政策和績效導向，重點支持高水平大學和特色高校內(nèi)涵發(fā)展項目建設。持續(xù)支持地方應用型本科高校建設，以部省共建、省市合建高校為引領，加快培養(yǎng)服務區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平、應用型人才，更好服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。完善科研穩(wěn)定支持機制，落實江蘇省“科技改革30條”相關要求，支持高校面向重大需求、重點領域開展基礎研究和協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)學研深度融合，促進科技成果轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌出國留學和來華留學經(jīng)費資助政策，支持推進共建“一帶一路”教育行動。