高等教育如何高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展

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在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展成為了我國(guó)高等教育的主題詞，我們不僅需要思考“實(shí)現(xiàn)什么樣的內(nèi)涵式發(fā)展”這一問(wèn)題，更要探索“怎樣實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展”的辦法。

滿足高校實(shí)踐之需

改革開放以來(lái)，我國(guó)政府和高校在選擇高等教育發(fā)展方式上進(jìn)行了艱難的探路摸索，呈現(xiàn)出移植借鑒、數(shù)量增長(zhǎng)、重點(diǎn)提升、質(zhì)量發(fā)展等四大階段性特征，可稱之為以學(xué)習(xí)借鑒歐美高等教育經(jīng)驗(yàn)為主要特征的“模仿式發(fā)展”、以數(shù)量增長(zhǎng)為主要特征的“外延式發(fā)展”、以“211”“985”工程為主要特征的“非均衡”發(fā)展、以“雙一流”建設(shè)為主要特征的高質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展。

從歷史溯源上來(lái)看，“內(nèi)涵式發(fā)展”是一個(gè)具有濃郁中國(guó)意境的“本土”政策語(yǔ)匯，是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和高等教育雙重發(fā)展歷程而出現(xiàn)的一個(gè)概念。25年來(lái)，盡管“內(nèi)涵式發(fā)展”的議程時(shí)有時(shí)無(wú)、目標(biāo)時(shí)重時(shí)輕、含義時(shí)大時(shí)小，但政府和高校對(duì)內(nèi)涵式發(fā)展的追求“一直在路上”，對(duì)高等教育根本屬性及功能的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，既是高校實(shí)踐之需要，也是教育規(guī)律之訴求。

適應(yīng)高校需求之變

服從和服務(wù)于政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的需要，是高等教育改革與發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，高校要走出“象牙塔”，主動(dòng)步入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。

高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展是迎接新一輪世界科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的必然要求。當(dāng)前，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展重心轉(zhuǎn)移、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換形成歷史性交匯，必將引發(fā)世界政治經(jīng)濟(jì)格局的深度調(diào)整，重塑民族國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和領(lǐng)導(dǎo)力，顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的形態(tài)、分工和組織方式，也將重構(gòu)人類的生活方式和生產(chǎn)模式。回應(yīng)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，是我國(guó)高等教育確定發(fā)展方向、制定教育政策、深化綜合改革的根本依據(jù)。

高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展是滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的必然要求。高等教育是一個(gè)開放、復(fù)雜、非線性的社會(huì)子系統(tǒng)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。美國(guó)的“硅谷”，法國(guó)的索非亞科技園，日本的“筑波”和我國(guó)北京的“中關(guān)村”、武漢的“光谷”、臺(tái)灣的“新竹”等，都是高等教育為全球產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供高水平服務(wù)的卓越代表，也是高等教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展的典范。

高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展也是主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的必然要求。社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化對(duì)高等教育提出了重大命題。當(dāng)前，我國(guó)高等教育發(fā)展的矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的渴求與高等教育發(fā)展不均衡不充分不全面的矛盾，通俗地講，就是高等教育還不能滿足人民群眾“上好大學(xué)”的樸素愿望和強(qiáng)烈需求。因此，實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，目的就是要充分滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的渴求。

探尋高校“一流”之道

實(shí)現(xiàn)高校高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，首先要以“雙一流”為引領(lǐng)。從國(guó)家層面看，“雙一流”建設(shè)關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和高等教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的進(jìn)程與實(shí)現(xiàn);從大學(xué)層面看，“雙一流”將對(duì)我國(guó)高等教育現(xiàn)有格局進(jìn)行“重新洗牌”，關(guān)系到我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)再調(diào)整、層次再劃分、資源再配置。“雙一流”建設(shè)關(guān)系到大學(xué)身份與地位的再確立，實(shí)際上已經(jīng)成為大學(xué)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展的抓手、動(dòng)力和標(biāo)志。

其次，要以合理規(guī)模為基礎(chǔ)。內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展并不截然對(duì)立，規(guī)模擴(kuò)張作為發(fā)展的重要基礎(chǔ)，甚至在一定階段成為發(fā)展的重要特征。但必須深刻認(rèn)識(shí)到，高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展雖然不是對(duì)規(guī)模擴(kuò)張的簡(jiǎn)單否定與拋棄，在本質(zhì)意義上卻是對(duì)大學(xué)合理規(guī)模的“聲索”和對(duì)過(guò)度綜合的“糾偏”，作為時(shí)代要求，其著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)將更加聚焦于關(guān)注核心能力而非規(guī)模實(shí)力。

再其次，要以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為支撐。從我國(guó)高等教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)來(lái)看，要優(yōu)化高等教育的區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，支持中西部建設(shè)一流大學(xué);要優(yōu)化高校的層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)，使各級(jí)各類高校協(xié)調(diào)發(fā)展;還要優(yōu)化高校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)及內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，為區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供智慧與方案。

此外，要以鮮明特色為關(guān)鍵。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境和爭(zhēng)創(chuàng)世界一流的目標(biāo)下，鮮明特色歸根結(jié)底是大學(xué)的“海拔高度”。進(jìn)一步而言，學(xué)科是大學(xué)的單元細(xì)胞，學(xué)科特色才是提升高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。為此，大學(xué)要在科學(xué)整合資源、打造學(xué)科“尖峰”上下功夫，不僅使自己的“尖峰”學(xué)科牢固確立在全國(guó)高校同類學(xué)科中的“江湖”地位，更以建設(shè)“尖峰”學(xué)科帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。

最后，要以深化改革為保障。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，需要“全面的”而非“局部的”改革，需要“深化的”而非“淺表的”改革，需要“系統(tǒng)的”而非“碎片化”的改革，需要“真改革”而非“偽改革”。為此，迫切需要進(jìn)一步改革高校招生制度，以更好地選拔“人才”;進(jìn)一步改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以更好地與“雙一流”建設(shè)相適應(yīng);進(jìn)一步改革考核評(píng)價(jià)體系，以更好地營(yíng)造“安于定位、辦出特色、創(chuàng)造一流”的分層分類辦學(xué)制度環(huán)境。

(本文為2013年度浙江省高校重大人文社科項(xiàng)目攻關(guān)計(jì)劃規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“基于高水平大學(xué)群建設(shè)的高教強(qiáng)省戰(zhàn)略研究——以浙江為例”階段性研究成果)