教育部：中國學(xué)科評估的戰(zhàn)略選擇

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習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎根中國大地，辦好中國特色社會主義高等教育，關(guān)鍵是要解決好怎么看、怎么學(xué)、怎么干、怎么評的問題。12月28日，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心(簡稱“學(xué)位中心”)公布了全國第四輪學(xué)科評估結(jié)果。這是學(xué)位與研究生教育戰(zhàn)線備受矚目的一件大事。新時代如何建立“中國特色、國際影響”的評估品牌?如何勇發(fā)中國之聲，樹立中國評價信譽?評估主體應(yīng)由誰承擔(dān)?如何發(fā)揮好評估的正確導(dǎo)向作用，更好地促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)、支撐國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?這些都是需要我們認(rèn)真思考的問題。

一、統(tǒng)籌構(gòu)建研究生質(zhì)量保障體系，是研究生教育綜合改革的重要任務(wù)

20世紀(jì)以來，中國高等教育取得了里程碑式的發(fā)展，成為世界高等教育大國。研究生教育作為高等教育的頂端，其發(fā)展水平直接關(guān)系到國家重大戰(zhàn)略的實現(xiàn)，而如何監(jiān)測評價學(xué)科發(fā)展水平，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，是我們面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

面對我國研究生教育發(fā)展速度快、建設(shè)體量大、發(fā)展起點不平衡的情況，建立由“政府、高校、社會”共同參與的評估與質(zhì)量保障體系至關(guān)重要。政府開展行政審批與合格性評價，聚焦于監(jiān)督管理和資源配置;高校開展自我評價，聚焦于人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和自我完善;專門機(jī)構(gòu)開展第三方評價，聚焦于質(zhì)量監(jiān)測和外部引導(dǎo)。三者各有側(cè)重，有機(jī)協(xié)調(diào)，共同構(gòu)成有效的研究生教育質(zhì)量保障體系。

學(xué)位中心是具有教育評估評審資質(zhì)的獨立法人機(jī)構(gòu)，雖然是政府直屬事業(yè)單位，但在學(xué)科評估方面，自2002年開展以來，一直在探索一條我國事業(yè)單位開展中國特色第三方評價的新路子，立足中國，放眼世界，不斷創(chuàng)新，逐步完善，受到高校和社會的基本認(rèn)可和肯定。

二、學(xué)科評估正逐步成為“中國特色、世界影響”的評估品牌

學(xué)位中心開展的學(xué)科評估工作，經(jīng)過15年的努力，已逐步成為“中國特色、世界影響”的評估品牌。

一是評估依據(jù)符合中國國情。學(xué)科評估以國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部聯(lián)合頒發(fā)的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》為學(xué)科門類和一級學(xué)科參評依據(jù)。該《學(xué)科目錄》是國家進(jìn)行學(xué)位授權(quán)審核與學(xué)科管理，學(xué)位授予單位開展學(xué)位授予和人才培養(yǎng)工作的基本依據(jù)，符合中國高等院校學(xué)科設(shè)置的實際，體現(xiàn)了中國學(xué)科整體規(guī)劃的格局。

二是評價體系反映學(xué)科內(nèi)涵。以立德樹人為根本，引導(dǎo)高校將提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為學(xué)科建設(shè)的核心任務(wù)。通過系統(tǒng)調(diào)研凝聚各方共識，不斷構(gòu)建和完善了“師資隊伍與資源”“人才培養(yǎng)質(zhì)量”“科學(xué)研究水平”“社會服務(wù)與學(xué)科聲譽”的評估指標(biāo)體系，全面反映了學(xué)科建設(shè)和高端人才培養(yǎng)的內(nèi)涵與特征。

三是評估方法體現(xiàn)實踐創(chuàng)新。15年來，學(xué)位中心不斷研究、創(chuàng)新和實踐學(xué)科評估方法。例如，提出“歸屬度”成果認(rèn)定方法，允許將成果拆分到相應(yīng)學(xué)科，鼓勵我國交叉學(xué)科協(xié)同合作，形成了跨學(xué)科成果評價的理論依據(jù)和實施方法，為解決跨學(xué)科成果評價難題進(jìn)行了有益的嘗試。學(xué)科評估采用“綁定參評”方法，有效解決了業(yè)界在開展評價工作中普遍存在的材料拼湊問題。

四是評估主體集聚多方智慧。學(xué)科評估征求各參評高校和專家學(xué)者的意見形成評估方案，通過培養(yǎng)單位填報各類數(shù)據(jù)，發(fā)送問卷了解學(xué)生與用人單位意見，邀請同行專家開展評議并確定指標(biāo)權(quán)重，協(xié)同行業(yè)人士進(jìn)行聲譽調(diào)查，同行專家設(shè)定指標(biāo)權(quán)重，征求相關(guān)高校和專家學(xué)者意見形成發(fā)布方案。可以說，學(xué)科評估方案是由中國自己的學(xué)術(shù)共同體設(shè)計產(chǎn)生的，整個過程凝聚了學(xué)產(chǎn)研用管多方面的智慧。

三、學(xué)科評估將為我國學(xué)科建設(shè)和研究生教育發(fā)展提供有效支撐

2017年9月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委正式公布“雙一流”建設(shè)高校與學(xué)科名單。學(xué)科評估可作為一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的參考，但學(xué)科評估的服務(wù)對象絕不僅僅是“雙一流”建設(shè)。學(xué)科評估的宗旨和價值是服務(wù)學(xué)科建設(shè)，服務(wù)研究生教育發(fā)展，服務(wù)政府和社會對大學(xué)學(xué)科的信息需求。今后，一是要以評促建，引導(dǎo)學(xué)校把準(zhǔn)備評估的過程，變成學(xué)校梳理學(xué)科家底，規(guī)范學(xué)科建設(shè)管理，謀劃學(xué)科發(fā)展的過程。兩者的目標(biāo)是一致的，而不是對立的。二是要以評助建，深入進(jìn)行評估的大數(shù)據(jù)分析，充分發(fā)揮通過評估積累的信息資源以評助建的作用。學(xué)科評估要從“評完開始”，充分利用大數(shù)據(jù)分析方法和技術(shù)，為學(xué)校和政府提供數(shù)據(jù)支撐和決策支持。只有這樣，學(xué)科評估才能永葆旺盛生命力!

這次評估結(jié)果公布方式也進(jìn)行了改革。一是按“檔次”公布評估結(jié)果，這更加符合學(xué)科建設(shè)的規(guī)律和特點，有利于淡化分?jǐn)?shù)和名次，有利于引導(dǎo)高校將注意力集中在自身學(xué)科建設(shè)的優(yōu)勢和不足。二是提出了“學(xué)科優(yōu)秀率”指數(shù)，這對高校分析學(xué)科布局、謀劃學(xué)科調(diào)整、構(gòu)筑良好學(xué)科生態(tài)具有積極意義。三是立足學(xué)科評估關(guān)鍵指標(biāo)分析，從一個側(cè)面展示了黨的十八大以來我國高校學(xué)科發(fā)展整體成就，這有利于擴(kuò)大中國大學(xué)的國際影響力，有利于激勵高校更有信心地投身高等教育強(qiáng)國建設(shè)的偉大事業(yè)中。