允許高校教師兼職要有科學(xué)細(xì)則

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關(guān)于高校教師兼職，我們既不能因微觀層面可能出現(xiàn)問題而否定宏觀的方向，也不能因宏觀“方向正確”就忽視微觀層面的操作，而是既要更好發(fā)揮政策善意，讓人才的知識(shí)價(jià)值得到更好體現(xiàn)，也要制定好激勵(lì)和約束機(jī)制。

據(jù)媒體報(bào)道，安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，允許科研人員和高校教師依法依規(guī)適度兼職兼薪增加收入。

這是在去年底中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》之后地方所出臺(tái)的更進(jìn)一步的實(shí)施意見，當(dāng)時(shí)也引發(fā)過一輪熱議：既有人為“尊重人才，尊重知識(shí)”的制度設(shè)計(jì)點(diǎn)贊;也有人擔(dān)心若過度鼓勵(lì)兼職，很可能“種了別人的田，荒了自己的地”。

對此，首先應(yīng)從宏觀戰(zhàn)略層面來思考。如今，人才和科技已成為中國在世界競爭格局中極其重要的因素，某種程度上可以說，國家之間的競爭就是人才和科技實(shí)力的競爭。改革開放將近40年，中國已經(jīng)依靠連續(xù)高速增長的“經(jīng)濟(jì)奇跡”而躍升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但以往的增長很大程度上以改革開放的“政策紅利”以及龐大的“人口紅利”為支撐，難以一直高速延續(xù)下去。因此，下一波的經(jīng)濟(jì)增長更多要靠科技創(chuàng)新和“人才紅利”。說得具體點(diǎn)，“人才紅利”主要來源就是科研人員和兼具人才培養(yǎng)和科學(xué)研究職能的高校教師。從宏觀角度來看，無論是中辦、國辦還是安徽省的《意見》，實(shí)際上都是希望最大程度地激發(fā)人才活力，讓知識(shí)、人才和市場之間順暢連接。

但之前因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等歷史原因，存在一個(gè)較為明顯的瓶頸，就是大量的科研人員和高校教師都是傳統(tǒng)意義上的“單位人”，他們由單位培養(yǎng)、由單位安排從事科研或者教學(xué)工作、接受單位管理，不但編制歸單位“所有”，其研究成果等也常常歸單位“所有”。這導(dǎo)致了科研人員和高校教師知識(shí)轉(zhuǎn)化的消極性，個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值亟須得到更多尊重。因此，《意見》除了明確兼職兼薪之外，還有股權(quán)、期權(quán)、紅利等，目的都是明確個(gè)人對于知識(shí)所擁有的產(chǎn)權(quán)價(jià)值，從而讓“人才紅利”得到最大化。從這個(gè)層面來看，“增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策”符合知識(shí)的市場回報(bào)邏輯，讓科研人員獲得更合理報(bào)酬的同時(shí)提高積極性，從而提高國家的整體競爭力，其推行乃大勢所需、大勢所趨。

另一方面，這個(gè)問題也要從微觀層面來思考。雖說是大勢所需，但若具體設(shè)計(jì)不合理，好的政策可能會(huì)異化和走偏。例如，《意見》提出“適度”兼職兼薪，但到底如何“適度”?拿高校教師為例，大學(xué)的三大基本職能是教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)，這些職能主要依靠高校教師來履行，“適度”兼職則意味著社會(huì)服務(wù)的職能會(huì)加強(qiáng)。那么，怎么“適度”處理教學(xué)和科研的關(guān)系呢?培養(yǎng)人才本乃高校教師的本職工作，但如今的評價(jià)機(jī)制普遍重科研，在這種前提下，安心教學(xué)的老師已然不多。那么，在允許甚至鼓勵(lì)兼職的情況下，如何保證教師本職工作不受影響，怎么保證學(xué)生群體的利益呢?

再比如，如何厘清公私邊界?在高校教師兼職或者創(chuàng)業(yè)并未“合法化”時(shí)，有些接了很多項(xiàng)目的高校老師儼然就是“老板”。那么，“合法化”之后，這些情況會(huì)不會(huì)變本加厲呢?又如何保障制度真正合法、合理地運(yùn)行?國家層面的《意見》不可能細(xì)化到一攬子解決這些具體問題，因此地方層面的《意見》就必須指向更為具體問題的解決，也需要有更多的監(jiān)督機(jī)制和配套措施。更重要的是，科研單位和高校應(yīng)在此《意見》基礎(chǔ)上，因地制宜地制定和完善內(nèi)部的考核、評價(jià)體系，讓科研人員和教師在專注本職工作和兼顧社會(huì)兼職這兩者之間能有更加合理、科學(xué)的制衡，實(shí)現(xiàn)理性選擇。

我們既不能因微觀層面可能出現(xiàn)問題而否定宏觀的戰(zhàn)略方向，也不能因宏觀“方向正確”就忽視微觀層面的具體操作，而是既要更好發(fā)揮政策善意，讓人才的知識(shí)價(jià)值得到更好體現(xiàn)，也要制定好激勵(lì)和約束機(jī)制，才不辜負(fù)政策善意，防止政策在執(zhí)行中走偏。

(作者：陳先哲，系華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副研究員)