教育部：2018年起普通高校不再舉辦學(xué)歷繼續(xù)教育

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去年11月教育部發(fā)文規(guī)定，自2018年起，普通高等學(xué)校將不再舉辦本校全日制教育專業(yè)范圍外的學(xué)歷繼續(xù)教育，沒有舉辦全日制專科層次教育的普通本科高校，不再舉辦專科層次的學(xué)歷繼續(xù)教育。

正值成人高考和自學(xué)考試的報考咨詢季，記者近日采訪發(fā)現(xiàn)，趕“末班車”去拿名校專科學(xué)歷的報名人數(shù)陡增。同時，全國各重點大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院的招考政策日趨收緊，多地多所大學(xué)的學(xué)歷繼續(xù)教育已經(jīng)停辦。

▶政策——教育部發(fā)文改革學(xué)歷繼續(xù)教育，班族明年徹底無緣名校專科學(xué)歷

2016年底，教育部發(fā)布《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》。一石激起千層浪，關(guān)于學(xué)歷教育的重大改革引起了廣泛的熱議，管理辦法要求對現(xiàn)設(shè)的本、專科專業(yè)進(jìn)行梳理、調(diào)整和規(guī)范，明年起，普通高等學(xué)校將不再舉辦本校全日制教育專業(yè)范圍外的學(xué)歷繼續(xù)教育，新入學(xué)的學(xué)生全部按照新目錄內(nèi)專業(yè)進(jìn)行招生。2017年就此成為學(xué)歷繼續(xù)教育改革前過渡的一年。

記者了解到，目前國家承認(rèn)的繼續(xù)教育學(xué)歷有4種主要形式，分別是成人高等教育、高等教育自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育(遠(yuǎn)程教育)、電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育(廣播電視大學(xué))，上述學(xué)歷形式中，“寬進(jìn)嚴(yán)出”的自學(xué)考試含金量最高，成人高考、網(wǎng)絡(luò)教育以及電大的含金量依次遞減。

根據(jù)教育部文件，明年起，沒有舉辦全日制專科層次教育的普通本科高校，以后不再舉辦專科層次的學(xué)歷繼續(xù)教育。最受影響者，莫過于高中或中專以下學(xué)歷的上班族，因為這是他們最后一次報讀名校專科(“高起專”)的機(jī)會。

▶現(xiàn)狀——多地多所大學(xué)的學(xué)歷繼續(xù)教育已經(jīng)停辦

隨著“明年起不再舉辦本校全日制教育專業(yè)范圍外的學(xué)歷繼續(xù)教育”官方規(guī)定大限臨近，記者還注意到，各個大學(xué)繼續(xù)教育政策有提前收緊的態(tài)勢。除了最早停止遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的清華和今年初北大宣布停辦本校的學(xué)歷繼續(xù)教育外，從今年4月份起，就有中山大學(xué)、西南大學(xué)、東北師范大學(xué)等多所知名重點大學(xué)接連發(fā)布停招消息，高校學(xué)歷繼續(xù)教育的格局已現(xiàn)變革之勢。

4月18日，中山大學(xué)發(fā)布公告稱，為適應(yīng)學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展需要，中大已經(jīng)全面停止網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育、成人學(xué)歷教育以及自學(xué)考試助學(xué)的招生工作。任何有關(guān)中山大學(xué)學(xué)歷繼續(xù)教育的招生信息均為虛假信息。

一周之后，西南大學(xué)也發(fā)布公告表示：從2017年秋季招生開始，停止成人高等學(xué)歷教育和網(wǎng)絡(luò)教育高起專層次招生，今后，該校網(wǎng)絡(luò)教育只收專升本、高起本層次;成人高等教育只招收專升本層次。幾乎在同一時間里，東北師范大學(xué)也宣布自2017年開始暫停東北師范大學(xué)成人高等教育(函授)招生。

為何要取消學(xué)歷繼續(xù)教育招生?北大繼續(xù)教育部部長劉力平曾公開表示，當(dāng)前高等教育步入大眾化階段后，高校繼續(xù)教育都面臨由學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，未來北大要全力沖擊“雙一流”大學(xué)建設(shè)，精力有限，無法兼顧所有類型的教育業(yè)務(wù)。

“今年學(xué)院暫時不會停止學(xué)歷繼續(xù)教育招生，但未來將逐步實現(xiàn)由學(xué)歷教育向?qū)W歷教育與非學(xué)歷教育并重、由學(xué)校教育形式向?qū)W校教育形式和其他各種教育形式并重的轉(zhuǎn)變。非學(xué)歷教育、‘學(xué)分銀行’等模式，或成為探索我國公民終身教育的一個模式，得到推廣。”北京另一所著名高校一位分管繼續(xù)教育學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)向北青報記者透露。

▶進(jìn)展——社會人士扎堆趕考名校，“網(wǎng)校”“成考”末班車

面對各大學(xué)突如其來的招生政策“變故”，不少在京的上班族扎堆兒趕考名校“網(wǎng)校”“成考”末班車。在北京一家民企上班的王偉(化名)就是其中的一例。之前他只有高中文憑，一直想報名鍍金一個學(xué)歷，卻苦于沒時間和錢。得知今年是知名大學(xué)招“高起專”的最后一次機(jī)會后，他毅然決定馬上去參加中國人民大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院的“工商管理”成人高考：“這上學(xué)的門檻越來越高，我先上車再說。10月份成人高考，難度相對比自考容易一些。”

采訪中，多位報考今年成人高考的社會人士表示，因為學(xué)歷偏低，自己的底薪比公司的大學(xué)生低1000塊錢，從升職、大城市戶口積分長遠(yuǎn)來看，學(xué)歷繼續(xù)教育，對低學(xué)歷的上班族的重要性不言而喻，“同一個崗位，干同一樣的活兒，錢卻比別人少，別提多糟心了。”

人大繼續(xù)教育學(xué)院負(fù)責(zé)成考招生的老師告訴記者，雖然全國統(tǒng)一招考的成人高考的今年北京地區(qū)報名時間是從8月31日開始，這些天咨詢的人比往年增加了一兩倍。“本來是聽說今年我們?nèi)舜笠膊徽袑？屏耍�也就一個星期前，才得知確切通知今年還可以繼續(xù)招。這次考前輔導(dǎo)報班人數(shù)也增加了不少，后天就是輔導(dǎo)班報名截止時間，錯過了，就真沒學(xué)習(xí)機(jī)會了。”

同樣火爆的，還有北京師范大學(xué)繼續(xù)教育與教師培訓(xùn)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)教育部的招生。“今年是我們招專科的最后一年，這是教育部文件要求，社會上的學(xué)員都積極在報名，大家其實是趕末班車的心態(tài)，要報名得抓緊了。”相關(guān)老師向記者透露。

不同于成考的全國統(tǒng)一考試形式，北師大網(wǎng)絡(luò)教育實行的是全年滾動招生、按月定期入學(xué)考試(機(jī)考)，分春、秋兩季學(xué)籍注冊。“網(wǎng)校優(yōu)勢就是學(xué)習(xí)更靈活，入學(xué)門檻相對低些，只要參加北師大自己統(tǒng)一組織的入學(xué)考試，過了錄取線，我們就招進(jìn)來，沒有名額限制。你也別擔(dān)心人多，分?jǐn)?shù)線會水漲船高的。”

▶中國繼續(xù)教育發(fā)展簡史

1950年，中國人民大學(xué)根據(jù)教育部要求，率先開辦夜大學(xué)。

1956年，教育部決定自當(dāng)年秋季起在復(fù)旦大學(xué)、北京大學(xué)、廈門大學(xué)等綜合大學(xué)舉辦函授教育。

1957年-1966年，高校函授教育、夜大學(xué)發(fā)展迅速，僅北京就有21所高校舉辦。

1985年，為滿足國民經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展對人才的迫切需求，清華大學(xué)成立了全國第一所繼續(xù)教育學(xué)院。

1990年-1997年，國家針對一些學(xué)校“亂辦學(xué)、亂收費、亂發(fā)文憑”的問題進(jìn)行治理整頓，高校成人教育招生在規(guī)范化的同時，加大了向從業(yè)人員的傾斜，建立了學(xué)歷證書、專業(yè)合格證書和單科合格證書三種制度。

1999年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)實施教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，高校繼續(xù)教育在實踐中形成了自己的辦學(xué)特色：以在職從業(yè)人員為主;有一套適應(yīng)成人考生、體現(xiàn)成人教育特色的招生考試制度;國家財政投入較少;辦學(xué)形式靈活多樣。

2000年至今，隨著高等教育在中國逐漸普及，高校繼續(xù)教育在高校建設(shè)中的比重逐漸降低，教育部門和高校正在摸索繼續(xù)教育全新的發(fā)展模式。