2018考研政治：毛中特第八部分重點知識總結(jié)

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毛中特是考研政治中極其重要的一部分，為了方便考生復(fù)習(xí)，以下是小編為大整理的2018考研政治毛中特第八部分重點知識總結(jié)，以供考生參考。

第八部分 建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟

復(fù)習(xí)提示：

本章主要講述中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)中生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)展方面的內(nèi)容。重點掌握生產(chǎn)關(guān)系方面的三項制度：社會主義市場經(jīng)濟、基本經(jīng)濟制度和分配制度，以及生產(chǎn)力方面促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的五大戰(zhàn)略。

第一節(jié) 建立社會主義市場經(jīng)濟體制

一、中國社會主義經(jīng)濟體制的選擇過程

我國社會主義制度建立后，建設(shè)社會主義應(yīng)當(dāng)實行什么樣的經(jīng)濟體制，這是黨執(zhí)政后面臨的一個重大問題。

社會主義改造基本完成后，在我國確立了社會主義經(jīng)濟制度，這是歷史性勝利，但由于受蘇聯(lián)模式的影響，加上我國社會主義改造后期過于急促和粗糙，也遺留下不少問題。因此，產(chǎn)生了不少弊端，須進行調(diào)整和改革。

二、社會主義市場經(jīng)濟理論的形成和發(fā)展

長期以來，不論是馬克思主義經(jīng)濟學(xué)還是西方經(jīng)濟學(xué)都一直認為，計劃經(jīng)濟是社會主義的基本特征，市場經(jīng)濟是資本主義的基本特征。根據(jù)這一理論認識，我國在20世紀50年代建立了高度集中的計劃經(jīng)濟體制，這一體制在當(dāng)時的歷史條件下對經(jīng)濟發(fā)展曾起過積極作用，但隨著大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)的展開，這一體制日益顯現(xiàn)出它固有的弊端。到了20世紀70年代末，我國國民經(jīng)濟已經(jīng)到了崩潰的邊緣。

(1)改革開放實踐發(fā)展的必然結(jié)果。

從20世紀70年末開始，我國逐漸走上市場取向的改革之路。①農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，加速了農(nóng)村經(jīng)濟市場化的進程。②隨著企業(yè)自主權(quán)的逐步擴大和經(jīng)營機制的逐步轉(zhuǎn)換，多種經(jīng)濟成分參與的流通體制的逐步形成，促進了物資、勞動力、資金、技術(shù)、信息在城鄉(xiāng)市場的流動，初步顯示了市場的作用和活力。事實說明，市場作用發(fā)揮比較充分的地方，經(jīng)濟活力就比較強，發(fā)展態(tài)勢也比較好。正是這些市場取向的改革，為社會主義市場經(jīng)濟目標(biāo)模式的確立提供了實踐基礎(chǔ)。

(2)理論探索的成果。

鄧小平在總結(jié)我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)和改革開放實踐中的新鮮經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以巨大的政治勇氣和理論勇氣沖破禁區(qū)，創(chuàng)造性地提出了社會主義市場經(jīng)濟理論，為我國經(jīng)濟體制改革指明了方向。1992年初南方談話中，鄧小平明確指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃;市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段。”

鄧小平是社會主義市場經(jīng)濟理論的奠基人，******在這個基礎(chǔ)上提出了社會主義市場經(jīng)濟的改革目標(biāo)，并在黨的十四大得到確認。

三、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征

社會主義市場經(jīng)濟的理論具有豐富的內(nèi)涵。一是突破了過去公認的計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟是代表社會主義和資本主義兩種經(jīng)濟制度本質(zhì)屬性的觀念，認為它們都是經(jīng)濟手段。二是計劃和市場作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟的兩種手段，它們對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)各有自己的優(yōu)勢和長處，但兩者都有自身的不足和缺陷。三是市場經(jīng)濟作為資源配置的一種方式本身不具有制度屬性，但是，它與社會主義相結(jié)合而形成的經(jīng)濟體制則必須體現(xiàn)社會主義基本制度的特征。

社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，是市場在國家宏觀調(diào)控下，對資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟體制。因此，社會主義市場經(jīng)濟包含著兩方面的規(guī)定性。一方面，作為社會資源配置的方式和手段，社會主義市場經(jīng)濟具有現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一些共同特點。主要是：(1)經(jīng)濟市場化。一切經(jīng)濟活動都直接或間接地處于市場關(guān)系之中，市場機制是推動生產(chǎn)要素流動和促進資源優(yōu)化配置的基本運行機制;(2)企業(yè)經(jīng)營自主化。企業(yè)是市場的主體，是自主經(jīng)營、自負盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者;(3)政府調(diào)控間接化。政府部門不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動;(4)經(jīng)濟運行法制化。所有生產(chǎn)和經(jīng)營活動都按照一套法規(guī)體系來進行。

另一方面，市場經(jīng)濟不屬于社會基本制度范疇，但社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，因而，它具有自己的特征。這主要是：(1)在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟長期共同發(fā)展，國有企業(yè)通過平等競爭發(fā)揮主導(dǎo)作用;(2)在分配制度上，以按勞分配為主體，多種分配方式并存，效率優(yōu)先，兼顧公平，以共同富裕為目標(biāo);(3)在宏觀調(diào)控上，能把當(dāng)前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計劃與市場兩種調(diào)節(jié)手段的長處。

社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟兩者存在共性，但是又是兩種不同的社會制度和市場經(jīng)濟的結(jié)合，它們體現(xiàn)的是不同社會經(jīng)濟制度下的市場經(jīng)濟。堅持走社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展道路，建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟，最重要的就是堅持社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合，這是我們的創(chuàng)造性和特色所在。

第二節(jié) 社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度

一、社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立

社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度問題，實質(zhì)上就是所有制問題。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展作為我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟制度是歷史的必然，它揭示了社會主義初級階段生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)在的本質(zhì)特征。

1997年黨的十五大闡述了社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，第一次明確提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。”

確立這一基本制度的基本依據(jù)，是由社會主義性質(zhì)和初級階段國情決定的：

第一，我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。公有制是社會主義制度的本質(zhì)特征，是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。只有堅持公有制的主體地位，才能鞏固和發(fā)展社會主義制度。離開了公有制經(jīng)濟的主體地位，就不能體現(xiàn)社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。

第二，我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟。在社會主義初級階段，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，首先是由我國多層次、不平衡的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。另外，在社會主義初級階段，公有制經(jīng)濟本身還不完善、不成熟，還沒有能力包羅社會經(jīng)濟的一切領(lǐng)域，這就需要發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，與公有制經(jīng)濟一起共同促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

第三，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。凡是符合“三個有利于”的所有制形式，不論是公有制經(jīng)濟還是私有制經(jīng)濟，都應(yīng)該得到發(fā)展，都應(yīng)該利用它來為社會主義服務(wù)。

二、堅持公有制經(jīng)濟的主體地位

毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，是堅持和完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度必須遵循的一條基本原則。

鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，首先要對什么是社會主義公有制經(jīng)濟有一個正確的理解。社會主義公有制作為一種生產(chǎn)關(guān)系的理論范疇，其實質(zhì)和核心是全體社會成員或者部分社會成員共同占有生產(chǎn)資料，實現(xiàn)了人們在生產(chǎn)資料面前的平等。

堅持公有制的主體地位，必須認識公有制經(jīng)濟的含義。公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。

公有制的主體地位主要體現(xiàn)在兩個方面;一是公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢;二是國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。國有經(jīng)濟起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。國有經(jīng)濟需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。

鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，還要努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。公有制的性質(zhì)和實現(xiàn)形式是兩個不同層次的問題。公有制經(jīng)濟的性質(zhì)體現(xiàn)在多有權(quán)的歸屬上，堅持公有制的性質(zhì)，根本的是堅持國家和集體對生產(chǎn)資料的所有權(quán)。所有制作為生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，有公有制與私有制、社會主義與資本主義的區(qū)別。而所有制的實現(xiàn)形式是采取什么樣的經(jīng)營方式和組織形式問題，它不具有“公”與“私”、“社”與“資”的區(qū)分。同樣的所有制可以采取不同的實現(xiàn)形式，而不同的所有制可以采取相同的實現(xiàn)形式。黨的十六屆三中會全指出，要適應(yīng)經(jīng)濟市場化不斷發(fā)展的趨勢，進一步增強公有制經(jīng)濟的活力，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。

三、鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展

毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是堅持和完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度必須遵循的又一條基本原則。在我國現(xiàn)階段，非公有制經(jīng)濟的主要形式有：個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟。

毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，根本上說是由它們在發(fā)展生產(chǎn)力中不可替代的地位和作用決定的。

毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，還因為它是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在加強社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)方面有著不可替代的作用。

促使非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，既要對它們鼓勵和支持，又要對它們進行引導(dǎo)。一方面要放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁人的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局;支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)做大做強，完善保護私人財產(chǎn)的法律制度，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。另一方面要依法加強監(jiān)督和管理，引導(dǎo)它們依法經(jīng)營、照章納稅、誠實守信、保障職工合法權(quán)益。

第三節(jié) 社會主義初級階段的分配制度

一、堅持按勞分配的主體地位

社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度決定了與此相聯(lián)系的個人收入分配實行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

在社會主義公有制經(jīng)濟范圍內(nèi)，對個人消費品實行按勞分配原則。其內(nèi)涵是：凡是有勞動能力的人都應(yīng)盡自己的能力為社會勞動，社會以勞動作為分配個人消費品的尺度，按照勞動者提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量分配個人消費品，等量勞動領(lǐng)取等量報酬，多勞多得，少勞少得，不勞動者不得食。

社會主義社會個人消費品實行按勞分配原則的客觀必然性是：(1)社會主義生產(chǎn)資料公有制是實行按勞分配的經(jīng)濟前提。(2)舊的社會分工的存在和勞動還沒有成為生活的第一需要，而僅僅是個人謀生的手段，是實行按勞分配的直接原因。(3)社會主義生產(chǎn)力發(fā)展水平是實行按勞分配的物質(zhì)條件。

二、多種分配方式并存

社會主義初級階段實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。其客觀必然性在于：(1)多種所有制形式并存決定多種分配方式并存。(2)多種經(jīng)營方式?jīng)Q定多種分配方式存在。(3)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求實行多種分配方式。

黨的十五大報告提出把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。黨的十六大報告進一步明確指出：確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這是社會主義的基本原則和市場經(jīng)濟的基本要求在分配制度上的體現(xiàn)。

所謂按生產(chǎn)要素分配，是指社會根據(jù)各種生產(chǎn)要素在商品和勞務(wù)生產(chǎn)服務(wù)過程中的投入比例和貢獻大小給予的報酬，即勞動力、土地、資本、信息、管理等要素共同參與收益分配。

按生產(chǎn)要素分配有多種不同的分配形式，就其內(nèi)容可以分為三種類型。一是以勞動作為生產(chǎn)要素參與分配。這里不包括公有制中的按勞分配。二是勞動以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配。主要包括資產(chǎn)所有者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中憑借資本所取得的利潤;生產(chǎn)要素的所有者將自有的貨幣或資本借給他人經(jīng)營或存入金融機構(gòu)所取得的利息;以實物形態(tài)資本租借給他人經(jīng)營或使用而取得的租金等。三是管理和知識產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素。

三、深化分配制度改革，健全社會保障體系

(一)深化分配制度改革

第一，正確認識“先富”與“共富”的關(guān)系。

實現(xiàn)共同富裕是社會主義的目標(biāo)和社會主義優(yōu)越性的最重要表現(xiàn)。但是，共同富裕決不等于也不可能是完全平均和同步富裕。實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，必然會拉大收人分配的差距，其客觀經(jīng)濟根據(jù)是：一是貫徹按勞分配的必然結(jié)果：二是實行按要素分配的政策，使擁有各種生產(chǎn)要素的所有者能得到更多的收入;三是實行效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，把調(diào)動積極性、提高效率放在優(yōu)先位置，也會使人們的收入差距拉大;四是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，由于價值規(guī)律和競爭的作用所造成的優(yōu)勝劣汰，也會導(dǎo)致收入的差距。

鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來，是由當(dāng)前客觀的經(jīng)濟條件決定的，它并非社會主義制度的根本要求，但卻是達到共同富裕的必由之路，是“達到共同富裕的捷徑”。這就是說，一部分地區(qū)、一部分人先富起來，這樣，通過他們的示范作用、幫助作用和帶動作用促進其它地區(qū)、其他勞動者學(xué)習(xí)先進，提高經(jīng)濟效益，再加上國家對收入的調(diào)節(jié)，最終保證全體勞動者波浪式的共同富裕。

讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來，逐步實現(xiàn)共同富裕的前提，是鼓勵辛勤努力成績大的人和有條件快速發(fā)展先富、致富的方式，是通過誠實勞動致富、合法致富。在社會主義初級階段，這一政策可以把效率與公平有效地協(xié)調(diào)起來。

第二，注重社會公平，防止兩極分化。

黨的十八大報告指出，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革。要努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護勞動所得。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

(二)健全社會保障體系

黨的十八大報告指出，社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

改革和完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確保基金安全和保值增值。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾****益。健全社會保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。

第四節(jié) 促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

一、國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，要求“好”與“快”有機結(jié)合

提出國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是以改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展取得的舉世矚目的重大成就為前提的，也是我國進一步發(fā)展的迫切要求。堅持“好”字當(dāng)頭，好中求快，把握發(fā)展的節(jié)奏和步伐，使較快的增長速度長期保持下去。如果單純追求快速增長，忽視質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)和發(fā)展的可持續(xù)性，就有可能出現(xiàn)盲目追求高指標(biāo)，攀比高速度，導(dǎo)致經(jīng)濟大起大落，結(jié)果則欲速不達。

為促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。要大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。要深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

二、提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。加強自主創(chuàng)新是我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。

建設(shè)創(chuàng)新型國家，就要把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展;就要把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展;就要把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體目標(biāo)是：到二O二O年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進入創(chuàng)新型國家行列，為建設(shè)小康社會提供強有力的支撐。

必須堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

建設(shè)創(chuàng)新型國家，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)�？萍既瞬攀翘岣咦灾鲃�(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路

促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 當(dāng)前和今后一個時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主要做到“兩個堅持”和“三個轉(zhuǎn)變”。即堅持中國特色工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針。促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變;由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

工業(yè)化一般是指傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代化工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，高度發(fā)達的工業(yè)社會是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我國的工業(yè)化任務(wù)還沒有完成，總體上看現(xiàn)在還處于工業(yè)化中期階段。繼續(xù)完成工業(yè)化，仍然是我國現(xiàn)代化進程中重要而艱巨的歷史性任務(wù)。走什么樣的工業(yè)化道路，是我們面臨的重大課題。

堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化道路的“新”，就在于它同信息化等現(xiàn)代高科技發(fā)展緊密結(jié)合;注重經(jīng)濟發(fā)展同資源環(huán)境相協(xié)調(diào);堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;實現(xiàn)資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同勞動密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨從建設(shè)小康社會全局出發(fā)作出的重大決策，是新世紀新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展一要靠政策，二要靠科學(xué)，這是鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思想。鄧小平提出的關(guān)于中國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的“兩個飛躍”的思想是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想。鄧小平指出，中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。這又是一個很大的前進，當(dāng)然這是很長的過程。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。必須認識到，當(dāng)前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件，必須抓住機遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

五、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是處理好東部和中西部的關(guān)系、沿海和內(nèi)地的關(guān)系。 (一)鄧小平關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重大的經(jīng)濟問題和政治問題。’鄧小平在1988年提出了“兩個大局”的思想：沿海地區(qū)要對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個大局。在20世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決沿海地區(qū)和內(nèi)地的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。鄧小平“兩個大局”思想對于解決好區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有深遠的指導(dǎo)意義，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的理論依據(jù)。

(二)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

實施區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略是指堅持實施推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。

新時期新階段，縮小區(qū)域發(fā)展差距的的基本目標(biāo)和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑是;注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動。具體舉措;(1)繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。(2)加強國土規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟布局。(3)遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶。(4)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。(5)走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟增長極。

六、大力推進生態(tài)文明建設(shè)

黨的十八大報告，明確提出了大力推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

建設(shè)生態(tài)文明，需要從以下幾個方面著手：(一)優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國土。(二)促進資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。(三)加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。(四)加強生態(tài)文明制度建設(shè)。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。