75所部屬高校曬預算 清華超233億居首

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近日，部屬高校2017年度部門預算相繼“出爐”。今年75所高校預算收支總數(shù)超過3500億元，預算收支總額排名前三位的分別是清華大學、北京大學和浙江大學。其中，清華大學233.35億元，是唯一一所超過200億的學校。

75所高校中僅清華超200億元

75所高校中收支預算總額排名前三位的是清華大學、北京大學和浙江大學，預算分別為233.35億元、193.45億元和150.47億元。清華是唯一一所超過200億元的學校。其他超過百億的高校分別是上海交通大學、中山大學、天津大學和復旦大學。

預算最少的后三位是中央美術學院、中央音樂學院和中央戲劇學院，均為藝術類院校，預算總額均未超10億元。

75所高校年度收支預算排名中，預算超過50億的24所，低于50億的51所。與去年相比，預算超過50億元的高校略有增加。此外，預算在10億-20億、20億-30億區(qū)間的高校數(shù)量最多，分別有14所。

前十名中東部占7所多為綜合性高校

從地域來看，預算排名前10位的高校中，有7所在東部地區(qū)。中西部地區(qū)僅吉林大學、武漢大學、華中科技大學三所。其中，吉林大學是今年“擠入”前十，預算較去年增加35億元，排名第8位。

記者還注意到，前10位高校基本為綜合性大學。理工類院校總體排名靠前，比如西安交通大學、大連理工大學、北京交通大學排名都在前30名以內。排名后十位的則大多是語言、財經(jīng)、藝術類高校。

與2016年相比，多數(shù)高校預算有所增加，增加幅度從幾億到幾十億不等。清華預算增加超50億，漲幅最大。天津大學、中山大學、北京大學增幅超40億元。吉林大學、上海交通大學、復旦大學、中國農(nóng)業(yè)大學漲幅超20億。僅浙江大學、蘭州大學、北京化工大學等個別高校預算較去年有所減少，但降幅不大。

追問1 高校“錢袋子”怎么用?

教育支出占預算比例一般最大

高校“錢袋子”已經(jīng)確定，這些錢從哪里來，要用到哪里去?從收入來源看，高校收入主要有幾大塊，分別是各類財政撥款、上年結轉、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入。

各類財政撥款一般是高校收入的主要來源，比如吉林大學財政撥款 332518.15萬元,占收入預算的52.86%;北京化工大學一般公共預算撥款99815.55萬元，占總收入的40.07%。

也有些高校財政撥款占比較少，北京大學今年一般公共預算撥款488346.23萬元，占34.32%;事業(yè)收入占比37.40%，高于財政撥款。

支出方面，一般包括教育支出、科學技術支出、文化體育與傳媒支出、住房保障支出等。在這些支出中，教育支出是最重要的一部分，所占比重一般也最大。

中國人民大學教育支出438558.45萬元,占支出預算總額的84.29%;結轉下年68400萬元，占13.15%;住房保障支出12303.43萬元,占2.36%。

廈門大學教育支出所占比重更高，在608404.03萬元的預算支出中，高等教育支出57770萬元，高達94.96%。

追問2 預算為何普遍增加?

因“雙一流”建設增加財政撥款

今年近70所高校預算數(shù)較去年都有所增加，多的增幅達幾十億元，漲幅超過20億的至少有8所。

為何今年很多高校預算大幅增加?記者注意到一些學校預算數(shù)增加與“雙一流”建設有關，特別是財政撥款漲幅較大。

北京大學收支預算總數(shù)較去年增加40多億，其中，一般公共預算支出與上年年初預算相比增加210487.15萬元。北大解釋，主要原因是2016年“中央高校建設一流大學(學科)和特色發(fā)展引導”專項經(jīng)費為追加預算。其中，增加最多的是高等教育支出，比上年增加200455.34萬元。

武漢大學收支預算總數(shù)較去年增加9億多，其中，一般公共預算支出數(shù)為320537.15萬元，比上年增加81981.08萬元。該校解釋主要原因是：中央高校建設世界一流大學(學科)和特色發(fā)展引導專項、中央高校管理改革等績效撥款和調資經(jīng)費等額度沒有在2016年批復，而在2017年進行了批復。

據(jù)吉林大學介紹，2017年收入總預算879636.29萬元，比2016年增加357739.64萬元，在財政撥款支出預算中，教育支出比2016年增加50430.42萬元，增長19.36%。主要原因是中央高校建設世界一流大學(學科)和特色發(fā)展引導專項資金、基本科研業(yè)務費、高校捐贈配比等項目支出及2017年調資經(jīng)費等基本支出增加。

追問3 為何不公布“三公”開支?

一些項目難分類部門情況較復雜

自2013年以來部屬高校開始公開部門預算，今年是第五年。記者發(fā)現(xiàn)，與中央各部門和地方政府預算公開相比，高校預算公開內容較為簡單，“三公”經(jīng)費以及各項目細化支出等并未公布。

此外，高校“其他收入”部分金額較大，但并未詳細公布該項信息。如復旦大學其他收入157908.71萬元，南開大學其他收入為298452.51萬元。據(jù)高校解釋，其他收入指除“財政撥款收入”“事業(yè)收入”“經(jīng)營收入”等以外的各項收入，包括投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入、盤盈收入等。

中財政府預算研究中心主任王雍君教授介紹，“其他收入”金額較大不是高校特有，其他一些部門中其他收入和支出量也比較大，社會關注度也比較高。主要原因是我國預算分類系統(tǒng)與國際通行分類還有一定差距，一些支出項目在現(xiàn)有分類下很難歸到特定科目，就要放到“其他支出”;同時部門情況較復雜，比如設有下屬單位，會涉及統(tǒng)計方面的問題。

“高校屬于事業(yè)單位，比一般行政單位情況更復雜。‘三公’經(jīng)費不是一個獨立科目，是從各方面摘取進行匯總，而高校與行政機關不太一樣，經(jīng)常有學術交流、師資培訓，不能簡單歸為‘三公’。” 王雍君解釋說。