“不變”的兩會，“永恒”的考點

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“兩會”每五年一屆，每年一次。2017年的“兩會”在3月3日與5日如期而至。2017年3月5日上午9時，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強做《2017年國務(wù)院政府工作報告》，提請全國人大代表審議。

報告歷時103分鐘，報告首先回顧了2016年的工作，提出了2017年的工作總體部署。作為2018屆的一名考研學(xué)生，我們又該以怎樣的視角來解讀總理的工作報告呢?且聽趙老師給你細細道來。

【熱點追蹤】

堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求。這是一個化蛹成蝶的轉(zhuǎn)型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復(fù)雜。要勇往直前，堅決闖過這個關(guān)口。

【老師解讀】

如果此點出現(xiàn)在35題的毛中特部分，我們應(yīng)該注意從以下幾個角度做出闡釋：

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是什么?

1.供給與需求

——供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面。

——沒有需求，供給就無從實現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給;沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。

2.供給側(cè)與需求側(cè)

——供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段。

——需求側(cè)管理，重在解決總量性問題，注重短期調(diào)控，主要是通過調(diào)節(jié)稅收、財政支出、貨幣信貸等來刺激或抑制需求，進而推動經(jīng)濟增長。

——供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟增長動力，主要通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率，進而推動經(jīng)濟增長。

3.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基本要求

(1)基礎(chǔ)：“結(jié)構(gòu)性”十分重要

——我們提的供給側(cè)改革，完整地說是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，我在中央經(jīng)濟工作會議上就是這樣說的。“結(jié)構(gòu)性”3個字十分重要，簡稱“供給側(cè)改革”也可以，但不能忘了“結(jié)構(gòu)性”3個字。

(2)重點：解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力

——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

(3)根本：更好滿足廣大人民的需求

——從政治經(jīng)濟學(xué)的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。

(4)主攻：減少無效供給，擴大有效供給

——(供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的)主攻方向是減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，當前重點是推進“三去一降一補”五大任務(wù)。

(5)本質(zhì)：深化改革

——(供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的)本質(zhì)屬性是深化改革，推進國有企業(yè)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化價格、財稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革。

二、如何正確理解“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的政策含義?

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既有明確的理念，也有清晰的思路，還有具體的任務(wù)。要堅定地干、大膽地干、扎實地干、精確地干、決不回頭地干。不是實行需求緊縮，供給和需求兩手都得抓，但主次要分明，當前要把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向。不是實行需求緊縮，供給和需求兩手都得抓，但主次要分明，當前要把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向。不是搞新的“計劃經(jīng)濟”，而是為了更好發(fā)揮市場在資源配置的決定性作用，明確政府的權(quán)力邊界。

三、如何進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。二是從生產(chǎn)端入手，促進產(chǎn)能過剩有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。三是推動科技創(chuàng)新。四是發(fā)展實體經(jīng)濟。五是保障和改善人民生活的政策措施。

【備考建議】

縱觀近近五年年的考題，毛中特部分一般喜歡考察社會熱點問題，如2017屆大題目考察精準扶貧，單選題的第6題也考到了政府推進供給側(cè)改革的最終目的。因此供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一當今社會熱點對于考生來說，是復(fù)習重點之所在，除了必要的理解記憶背誦之外，我們還要做到知識體系的梳理，發(fā)散性思考，學(xué)會知識點遷移，對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板有著更為清晰的認知理解，以便在考場上應(yīng)用自如。今年呢，經(jīng)濟是熱點，而改革是一個永恒的話題，按照規(guī)律來講，經(jīng)濟領(lǐng)域該出大題目了，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首當其沖。