2017年華南農業大學公共管理學考研初試大綱

考試性質
華南農業大學碩士研究生入學《公共管理學》考試是為招收攻讀科學學位碩士研究生而設置的選拔考試。本科目要求考生比較系統地掌握公共管理的基本概念、原理和方法，能夠運用所學的知識分析、判斷和解決當前實際的公共管理問題。本科目既考核學生對具有中國特色的公共部門管理的具體實踐和改革發展趨勢的熟悉情況，也考察學生對當代西方公共管理學發展的最新理論、方法與最新實踐成果的了解和跟蹤情況，最終考核學生公共管理的理論素養和從事實際公共管理的能力。考試對象為參加全國碩士研究生入學考試，報考行政管理、教育經濟與管理、社會保障專業的考生。

考試方式和考試時間
《公共管理學》考試采用閉卷筆試形式，試卷滿分為150分，考試時間為3小時。

試卷結構
（一）名詞解釋：占總分的20分左右。
（二）簡答題：占總分的40分左右。
（三）論述題：占總分的50分左右。
（四）案例（材料）分析題：占總分的40分左右。

考試內容和考試要求
（一）公共管理學概論
考試內容
公共管理興起的歷史背景 公共管理概念與特征 公共管理與公共行政、企業管理的區別 公共物品概念 公共管理學的形成與發展 公共管理學的學科特征、研究對象和研究方法
考試要求
1.理解并掌握公共管理及其相關概念，包括公共管理與公共行政、企業管理的區別；公共物品概念。
2.了解公共管理興起的歷史背景、公共管理學的形成與發展。
3.了解公共管理學的學科特征、研究對象和研究方法。
（二）公共管理新思維
考試內容
新公共管理理論的理論基礎、基本內容 新公共服務理論的理論基礎、基本特征 治理理論的理論基礎、基本內容 統治、治理與善治概念 后現代公共行政理論的基本內容 后現代視角下傳統公共行政的危機
考試要求
1.理解和掌握新公共管理理論的理論基礎、基本內容。
2.了解新公共服務理論的理論基礎、基本特征。
3.理解和掌握治理理論的理論基礎、基本內容，
4.理解和掌握統治、治理與善治概念。
5.了解后現代公共行政理論的基本內容和后現代視角下傳統公共行政的危機
（三）公共組織
考試內容
公共組織的內涵及特征 公共組織的構成要素與類型劃分 公共組織的結構 公共組織的變革與發展
考試要求
1.理解和掌握公共組織的內涵及特征。
2.理解和掌握公共組織的構成要素與類型劃分。
3.理解和掌握衡量公共組織結構合理的標準、公共組織結構的設計、公共組織的結構模式。
4.了解公共組織變革與發展的動因、目標與原則、過程與方法。
（四）政府治理
考試內容
政府治理模式的演變 西方國家政府治理模式 西方國家政府改革的主要內容 政府失靈及治理 服務型政府的內涵 服務型政府實踐的國際比較 我國構建服務型政府實踐和存在的問題
考試要求
1.了解政府治理模式的演變，包括政府統治型模式、政府管理型模式、政府公共管理型模式。
2.理解西方國家政府治理模式，包括彼得斯的未來政府治理模式、費利耶的新公共管理模式。
3.理解和掌握西方國家政府改革的主要內容。
4.理解和掌握政府失靈的表現、原因和治理對策。
5.理解服務型政府的內涵、世界各國的公共服務模式類型。
6.了解我國構建服務型政府實踐和存在的問題。
（五）非政府公共組織
考試內容
非政府公共組織的概念、特征、分類 非政府公共組織參與公共管理的方式 非政府公共組織參與公共管理的理論依據、現實依據、意義 國外非政府公共組織的歷史發展 我國非政府公共組織的發展 我國非政府公共組織發展中存在的問題 促進我國非政府公共組織發展的思路 我國非政府公共組織的類型
考試要求
1.理解和掌握非政府公共組織的概念、特征、分類。
2.理解和掌握非政府公共組織參與公共管理的方式。
3.理解和掌握非政府公共組織參與公共管理的理論依據、現實依據、意義。
4.了解國外非政府公共組織的歷史發展、我國非政府公共組織的發展。
5.掌握我國非政府公共組織發展中存在的問題、促進我國非政府公共組織發展的思路。
6.了解我國非政府公共組織的類型。
（六）公共政策的制定、執行與評估
考試內容
公共政策的內涵 公共政策過程 公共政策系統 公共政策的制定包括公共政策問題的界定、公共政策議程的建立、公共政策方案的規劃、公共政策的合法化 公共政策的執行包括公共政策執行與行動者網絡、政策執行的影響因素、政策執行中的工具選擇 公共政策的評估包括公共政策評估的類型、公共政策評估的系統
考試要求
1. 理解和掌握公共政策的內涵、公共政策過程、公共政策系統。
2. 掌握公共政策的制定包括公共政策問題的界定、公共政策議程的建立、公共政策方案的規劃、公共政策的合法化。
3．理解和掌握公共政策的執行包括公共政策執行與行動者網絡、政策執行的影響因素、政策執行中的工具選擇。
4.了解公共政策的評估包括公共政策評估的類型、公共政策評估的系統。
（七）公共部門戰略管理
考試內容
戰略與戰略管理 公共部門戰略管理興起的背景 公共部門戰略管理的發展歷程 公共部門戰略管理的含義與特點 公共部門戰略管理的構成系統 公共部門戰略管理的價值 公共部門戰略管理的過程與方法 西方國家公共部門戰略管理的實踐
考試要求
1.理解和掌握戰略與戰略管理、公共部門戰略管理的含義與特點。
2.了解公共部門戰略管理興起的背景、發展歷程。
3.理解公共部門戰略管理的構成系統和價值。
4.理解和掌握公共部門戰略管理的過程與方法，包括戰略規劃、戰略實施和戰略評價。
5.了解西方國家公共部門戰略管理的實踐。
（八）公共部門財政管理
考試內容
公共財政的基本概念及其特點 公共財政的主要職能 公共財政管理的基本概念和內容 公共財政管理的目標和原則 財政管理體制 我國財政管理體制存在的主要問題 建立和完善我國的公共財政管理體制
考試要求
1.理解和掌握公共財政的基本概念及其特點。
2.掌握公共財政的主要職能。
3.掌握公共財政管理的基本概念和內容以及公共財政管理的目標和原則。
4.理解財政管理體制的內涵我國財政管理體制存在的主要問題。
5.掌握我國財政管理體制存在的主要問題以及如何建立和完善我國的公共財政管理體制。
（九）公共部門人力資源管理
考試內容
公共部門人力資源管理的內涵 人力資源管理與傳統的人事管理的區別 公共部門人力資源管理的運行機制 公共部門人力資源管理的基本原理 西方國家公務員制度的形成與特點 我國公務員制度的建立 我國公務員制度的基本內容 我國公務員制度的發展 公務員考核制度及其作用 公務員考核的原則與內容 公共部門人力資源開發的概念、特點與主要內容 公共部門人力資源開發的途徑
考試要求
1.理解和掌握人力資源管理與傳統的人事管理的區別
2.理解和掌握公共部門人力資源管理的運行機制和基本原理。
3.了解西方國家公務員制度的形成與特點、我國公務員制度的建立與發展。
4.掌握我國公務員制度的基本內容。
5.了解公務員考核制度及其作用和公務員考核的原則與內容。
6.掌握公共部門人力資源開發的概念、特點與主要內容。
7.了解加快我國公共部門人力資源開發的途徑。
（十）公共部門績效管理
考試內容
公共部門績效管理相關概念 公共部門績效管理的功能 公共部門績效管理流程 公共部門績效評估指標的基本要求及原則 公共部門績效評估指標體系的設計 構建績效評估指標體系的步驟 公共部門績效評估的問題與對策
考試要求
1.理解和掌握公共部門績效管理相關概念。
2.了解公共部門績效管理的功能。
3.掌握公共部門績效管理流程，包括績效目標和計劃、績效實施、績效評估、績效反饋與面談、績效結果應用。
4.理解和掌握公共部門績效評估指標的基本要求及原則。
5.掌握公共部門績效評估指標體系的設計。
6.掌握構建績效評估指標體系的步驟。
7.了解公共部門績效評估的問題與對策。
（十一）公共危機管理
考試內容
公共危機的概念與特征 公共危機管理體制與職能 公共危機管理的概念 公共危機管理組織結構 公共危機管理過程 公共危機管理機制 公共危機管理法制的概念與特點 公共危機管理中行政緊急權力法制 公共危機管理中的公民權利保障
考試要求
1.理解和掌握公共危機的概念與特征。
2.了解公共危機管理體制與職能。
3.理解和掌握公共危機管理的概念、公共危機管理組織結構、公共危機管理過程。
4.掌握公共危機管理機制，包括公共危機預警機制、決策機制、資源配置與報障機制、新聞發布機制、控制處理機制、善后處理與評估機制。
5.了解公共危機管理法制的概念與特點。
6.理解公共危機管理中行政緊急權力法制。
7.了解公共危機管理中的公民權利保障。
（十二）公共管理中的責任與倫理
考試內容
公共管理責任的概念 公共責任的主要內容 公共倫理的含義與功能 公共倫理的價值取向
公共管理的責任與倫理的關系 轉軌時期的公共倫理建設
考試要求
1.理解和掌握公共管理責任的概念。
2.掌握公共責任的主要內容。
3.理解和掌握公共倫理的含義與功能。
4.了解公共倫理的價值取向。
5.理解公共管理的責任與倫理的關系。
6.了解轉軌時期新時期公共倫理行為規范。
7.掌握公共管理的責任與倫理建設的途徑。