2017年華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)考研初試大綱

考試性質(zhì)
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士研究生入學(xué)《公共管理學(xué)》考試是為招收攻讀科學(xué)學(xué)位碩士研究生而設(shè)置的選拔考試。本科目要求考生比較系統(tǒng)地掌握公共管理的基本概念、原理和方法，能夠運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)分析、判斷和解決當(dāng)前實(shí)際的公共管理問題。本科目既考核學(xué)生對(duì)具有中國(guó)特色的公共部門管理的具體實(shí)踐和改革發(fā)展趨勢(shì)的熟悉情況，也考察學(xué)生對(duì)當(dāng)代西方公共管理學(xué)發(fā)展的最新理論、方法與最新實(shí)踐成果的了解和跟蹤情況，最終考核學(xué)生公共管理的理論素養(yǎng)和從事實(shí)際公共管理的能力。考試對(duì)象為參加全國(guó)碩士研究生入學(xué)考試，報(bào)考行政管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會(huì)保障專業(yè)的考生。

考試方式和考試時(shí)間
《公共管理學(xué)》考試采用閉卷筆試形式，試卷滿分為150分，考試時(shí)間為3小時(shí)。

試卷結(jié)構(gòu)
（一）名詞解釋：占總分的20分左右。
（二）簡(jiǎn)答題：占總分的40分左右。
（三）論述題：占總分的50分左右。
（四）案例（材料）分析題：占總分的40分左右。

考試內(nèi)容和考試要求
（一）公共管理學(xué)概論
考試內(nèi)容
公共管理興起的歷史背景 公共管理概念與特征 公共管理與公共行政、企業(yè)管理的區(qū)別 公共物品概念 公共管理學(xué)的形成與發(fā)展 公共管理學(xué)的學(xué)科特征、研究對(duì)象和研究方法
考試要求
1.理解并掌握公共管理及其相關(guān)概念，包括公共管理與公共行政、企業(yè)管理的區(qū)別；公共物品概念。
2.了解公共管理興起的歷史背景、公共管理學(xué)的形成與發(fā)展。
3.了解公共管理學(xué)的學(xué)科特征、研究對(duì)象和研究方法。
（二）公共管理新思維
考試內(nèi)容
新公共管理理論的理論基礎(chǔ)、基本內(nèi)容 新公共服務(wù)理論的理論基礎(chǔ)、基本特征 治理理論的理論基礎(chǔ)、基本內(nèi)容 統(tǒng)治、治理與善治概念 后現(xiàn)代公共行政理論的基本內(nèi)容 后現(xiàn)代視角下傳統(tǒng)公共行政的危機(jī)
考試要求
1.理解和掌握新公共管理理論的理論基礎(chǔ)、基本內(nèi)容。
2.了解新公共服務(wù)理論的理論基礎(chǔ)、基本特征。
3.理解和掌握治理理論的理論基礎(chǔ)、基本內(nèi)容，
4.理解和掌握統(tǒng)治、治理與善治概念。
5.了解后現(xiàn)代公共行政理論的基本內(nèi)容和后現(xiàn)代視角下傳統(tǒng)公共行政的危機(jī)
（三）公共組織
考試內(nèi)容
公共組織的內(nèi)涵及特征 公共組織的構(gòu)成要素與類型劃分 公共組織的結(jié)構(gòu) 公共組織的變革與發(fā)展
考試要求
1.理解和掌握公共組織的內(nèi)涵及特征。
2.理解和掌握公共組織的構(gòu)成要素與類型劃分。
3.理解和掌握衡量公共組織結(jié)構(gòu)合理的標(biāo)準(zhǔn)、公共組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、公共組織的結(jié)構(gòu)模式。
4.了解公共組織變革與發(fā)展的動(dòng)因、目標(biāo)與原則、過程與方法。
（四）政府治理
考試內(nèi)容
政府治理模式的演變 西方國(guó)家政府治理模式 西方國(guó)家政府改革的主要內(nèi)容 政府失靈及治理 服務(wù)型政府的內(nèi)涵 服務(wù)型政府實(shí)踐的國(guó)際比較 我國(guó)構(gòu)建服務(wù)型政府實(shí)踐和存在的問題
考試要求
1.了解政府治理模式的演變，包括政府統(tǒng)治型模式、政府管理型模式、政府公共管理型模式。
2.理解西方國(guó)家政府治理模式，包括彼得斯的未來政府治理模式、費(fèi)利耶的新公共管理模式。
3.理解和掌握西方國(guó)家政府改革的主要內(nèi)容。
4.理解和掌握政府失靈的表現(xiàn)、原因和治理對(duì)策。
5.理解服務(wù)型政府的內(nèi)涵、世界各國(guó)的公共服務(wù)模式類型。
6.了解我國(guó)構(gòu)建服務(wù)型政府實(shí)踐和存在的問題。
（五）非政府公共組織
考試內(nèi)容
非政府公共組織的概念、特征、分類 非政府公共組織參與公共管理的方式 非政府公共組織參與公共管理的理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)、意義 國(guó)外非政府公共組織的歷史發(fā)展 我國(guó)非政府公共組織的發(fā)展 我國(guó)非政府公共組織發(fā)展中存在的問題 促進(jìn)我國(guó)非政府公共組織發(fā)展的思路 我國(guó)非政府公共組織的類型
考試要求
1.理解和掌握非政府公共組織的概念、特征、分類。
2.理解和掌握非政府公共組織參與公共管理的方式。
3.理解和掌握非政府公共組織參與公共管理的理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)、意義。
4.了解國(guó)外非政府公共組織的歷史發(fā)展、我國(guó)非政府公共組織的發(fā)展。
5.掌握我國(guó)非政府公共組織發(fā)展中存在的問題、促進(jìn)我國(guó)非政府公共組織發(fā)展的思路。
6.了解我國(guó)非政府公共組織的類型。
（六）公共政策的制定、執(zhí)行與評(píng)估
考試內(nèi)容
公共政策的內(nèi)涵 公共政策過程 公共政策系統(tǒng) 公共政策的制定包括公共政策問題的界定、公共政策議程的建立、公共政策方案的規(guī)劃、公共政策的合法化 公共政策的執(zhí)行包括公共政策執(zhí)行與行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)、政策執(zhí)行的影響因素、政策執(zhí)行中的工具選擇 公共政策的評(píng)估包括公共政策評(píng)估的類型、公共政策評(píng)估的系統(tǒng)
考試要求
1. 理解和掌握公共政策的內(nèi)涵、公共政策過程、公共政策系統(tǒng)。
2. 掌握公共政策的制定包括公共政策問題的界定、公共政策議程的建立、公共政策方案的規(guī)劃、公共政策的合法化。
3．理解和掌握公共政策的執(zhí)行包括公共政策執(zhí)行與行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)、政策執(zhí)行的影響因素、政策執(zhí)行中的工具選擇。
4.了解公共政策的評(píng)估包括公共政策評(píng)估的類型、公共政策評(píng)估的系統(tǒng)。
（七）公共部門戰(zhàn)略管理
考試內(nèi)容
戰(zhàn)略與戰(zhàn)略管理 公共部門戰(zhàn)略管理興起的背景 公共部門戰(zhàn)略管理的發(fā)展歷程 公共部門戰(zhàn)略管理的含義與特點(diǎn) 公共部門戰(zhàn)略管理的構(gòu)成系統(tǒng) 公共部門戰(zhàn)略管理的價(jià)值 公共部門戰(zhàn)略管理的過程與方法 西方國(guó)家公共部門戰(zhàn)略管理的實(shí)踐
考試要求
1.理解和掌握戰(zhàn)略與戰(zhàn)略管理、公共部門戰(zhàn)略管理的含義與特點(diǎn)。
2.了解公共部門戰(zhàn)略管理興起的背景、發(fā)展歷程。
3.理解公共部門戰(zhàn)略管理的構(gòu)成系統(tǒng)和價(jià)值。
4.理解和掌握公共部門戰(zhàn)略管理的過程與方法，包括戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)價(jià)。
5.了解西方國(guó)家公共部門戰(zhàn)略管理的實(shí)踐。
（八）公共部門財(cái)政管理
考試內(nèi)容
公共財(cái)政的基本概念及其特點(diǎn) 公共財(cái)政的主要職能 公共財(cái)政管理的基本概念和內(nèi)容 公共財(cái)政管理的目標(biāo)和原則 財(cái)政管理體制 我國(guó)財(cái)政管理體制存在的主要問題 建立和完善我國(guó)的公共財(cái)政管理體制
考試要求
1.理解和掌握公共財(cái)政的基本概念及其特點(diǎn)。
2.掌握公共財(cái)政的主要職能。
3.掌握公共財(cái)政管理的基本概念和內(nèi)容以及公共財(cái)政管理的目標(biāo)和原則。
4.理解財(cái)政管理體制的內(nèi)涵我國(guó)財(cái)政管理體制存在的主要問題。
5.掌握我國(guó)財(cái)政管理體制存在的主要問題以及如何建立和完善我國(guó)的公共財(cái)政管理體制。
（九）公共部門人力資源管理
考試內(nèi)容
公共部門人力資源管理的內(nèi)涵 人力資源管理與傳統(tǒng)的人事管理的區(qū)別 公共部門人力資源管理的運(yùn)行機(jī)制 公共部門人力資源管理的基本原理 西方國(guó)家公務(wù)員制度的形成與特點(diǎn) 我國(guó)公務(wù)員制度的建立 我國(guó)公務(wù)員制度的基本內(nèi)容 我國(guó)公務(wù)員制度的發(fā)展 公務(wù)員考核制度及其作用 公務(wù)員考核的原則與內(nèi)容 公共部門人力資源開發(fā)的概念、特點(diǎn)與主要內(nèi)容 公共部門人力資源開發(fā)的途徑
考試要求
1.理解和掌握人力資源管理與傳統(tǒng)的人事管理的區(qū)別
2.理解和掌握公共部門人力資源管理的運(yùn)行機(jī)制和基本原理。
3.了解西方國(guó)家公務(wù)員制度的形成與特點(diǎn)、我國(guó)公務(wù)員制度的建立與發(fā)展。
4.掌握我國(guó)公務(wù)員制度的基本內(nèi)容。
5.了解公務(wù)員考核制度及其作用和公務(wù)員考核的原則與內(nèi)容。
6.掌握公共部門人力資源開發(fā)的概念、特點(diǎn)與主要內(nèi)容。
7.了解加快我國(guó)公共部門人力資源開發(fā)的途徑。
（十）公共部門績(jī)效管理
考試內(nèi)容
公共部門績(jī)效管理相關(guān)概念 公共部門績(jī)效管理的功能 公共部門績(jī)效管理流程 公共部門績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的基本要求及原則 公共部門績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì) 構(gòu)建績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的步驟 公共部門績(jī)效評(píng)估的問題與對(duì)策
考試要求
1.理解和掌握公共部門績(jī)效管理相關(guān)概念。
2.了解公共部門績(jī)效管理的功能。
3.掌握公共部門績(jī)效管理流程，包括績(jī)效目標(biāo)和計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效反饋與面談、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用。
4.理解和掌握公共部門績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的基本要求及原則。
5.掌握公共部門績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)。
6.掌握構(gòu)建績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的步驟。
7.了解公共部門績(jī)效評(píng)估的問題與對(duì)策。
（十一）公共危機(jī)管理
考試內(nèi)容
公共危機(jī)的概念與特征 公共危機(jī)管理體制與職能 公共危機(jī)管理的概念 公共危機(jī)管理組織結(jié)構(gòu) 公共危機(jī)管理過程 公共危機(jī)管理機(jī)制 公共危機(jī)管理法制的概念與特點(diǎn) 公共危機(jī)管理中行政緊急權(quán)力法制 公共危機(jī)管理中的公民權(quán)利保障
考試要求
1.理解和掌握公共危機(jī)的概念與特征。
2.了解公共危機(jī)管理體制與職能。
3.理解和掌握公共危機(jī)管理的概念、公共危機(jī)管理組織結(jié)構(gòu)、公共危機(jī)管理過程。
4.掌握公共危機(jī)管理機(jī)制，包括公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制、決策機(jī)制、資源配置與報(bào)障機(jī)制、新聞發(fā)布機(jī)制、控制處理機(jī)制、善后處理與評(píng)估機(jī)制。
5.了解公共危機(jī)管理法制的概念與特點(diǎn)。
6.理解公共危機(jī)管理中行政緊急權(quán)力法制。
7.了解公共危機(jī)管理中的公民權(quán)利保障。
（十二）公共管理中的責(zé)任與倫理
考試內(nèi)容
公共管理責(zé)任的概念 公共責(zé)任的主要內(nèi)容 公共倫理的含義與功能 公共倫理的價(jià)值取向
公共管理的責(zé)任與倫理的關(guān)系 轉(zhuǎn)軌時(shí)期的公共倫理建設(shè)
考試要求
1.理解和掌握公共管理責(zé)任的概念。
2.掌握公共責(zé)任的主要內(nèi)容。
3.理解和掌握公共倫理的含義與功能。
4.了解公共倫理的價(jià)值取向。
5.理解公共管理的責(zé)任與倫理的關(guān)系。
6.了解轉(zhuǎn)軌時(shí)期新時(shí)期公共倫理行為規(guī)范。
7.掌握公共管理的責(zé)任與倫理建設(shè)的途徑。