高校任性比研究生助學金“縮水”更可怕

研招新聞來源：京華時報 2016-09-28　

助學金“縮水”不僅是侵犯學生權益，更暴露出高校的自由裁量權之大。治本之策，是要進一步推進高校信息公開，高校所花的財政或者納稅人的每一分錢，都要有清楚的去處。

近日，南京大學(分數線,專業設置)多名學生在網上發帖，反映學校少發了1000元研究生國家助學金。新華社記者在采訪中發現，包括南京大學、中國人民大學(分數線,專業設置)、北京外國語大學(分數線,專業設置)在內的多所高校均存在研究生國家助學金發放“縮水”問題，少發的金額總數不菲。在引發輿論強烈反響后，南京大學表態將補發助學金，中國人民大學則表示已補發“縮水”助學金。

國家助學金，顧名思義，是財政撥款給學生的專款，高校沒有任何克扣或者自由處置的理由。回過頭看，如果沒有學生質疑，沒有輿論聚焦，相關高校恐怕也就“悶聲發財”了。那么這些錢會去向哪里？在高校財務賬目嚴重不透明的現實下，難免令人遐想。

助學金“縮水”不僅是侵犯學生權益，更暴露出高校的自由裁量權之大。此前南京大學給出的辯詞，是說已將這筆錢以學業獎學金的形式發到了學生手上，但現在風波一起，馬上自己“打臉”要補發助學金，要嚴格執行《研究生國家助學金管理暫行辦法》。扣發助學金有理，補發助學金也有理，高校如此“翻來覆去”，怎能讓人信服？

同樣值得追問的是，助學金“縮水”現象如此普遍，但其曝光的路徑卻是學生網絡發帖、媒體報道，政府主管部門的監管是否存在漏洞？就此而言，不能聽任高校把錢一補了之，主管部門有必要及時介入，查清這幾所助學金“縮水”的高校，它們在賬目上是怎么處置本該專款專用的錢，之前那些錢花在了什么地方。而且，除了個別迫于輿論壓力采取動作的學校外，更多高校則繼續沉默是金。如果對政策的理解和執行全看高校自覺，那顯然有問題。所以在制度上查漏補缺，比追問幾筆助學金來得更重要。

近幾年，高校腐敗案頻發，此次存在助學金“縮水”現象的高校中，有的就曾發生過非常惡劣的腐敗案。高校腐敗背后的一個重要原因，就是財務不透明。高校雖非政府部門，但作為公共企事業單位，本應接受嚴格的內外監督，但現實是其透明程度非常不樂觀。比如在三公經費的公開上，很多高校的表現還不如政府部門。高校的資金來源本就復雜，除了財政撥款，還有學費收繳、科研項目經費、社會捐贈等等，如果沒有透明約束，監督乏力，即便不一定導致腐敗，高校有錢就“任性”，恐怕也是難以避免。

政策清楚、數額明確的助學金，高校都要在上面動點心思，其他不夠透明的款項，就更可能存在貓膩。所以，對助學金“縮水”，要好好檢視下專款專用的監督機制，堵塞漏洞，對可能的濫權失責進行追究；而治本之策，則是要進一步推進高校信息公開，高校所花的財政或者納稅人的每一分錢，都要有清楚的去處。本報特約評論員敬一山