學(xué)位條例實施30周年綜述：深化研究生教育教學(xué)改革

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《學(xué)位條例》走過30年歷程，取得巨大成就。2月12日，紀念《學(xué)位條例》實施30周年紀念大會隆重舉行，中共中央政治局委員、國務(wù)委員、國務(wù)院學(xué)位委員會主任委員劉延?xùn)|出席大會并作重要講話。紀念大會之后隨即召開的國務(wù)院學(xué)位委員會第二十八次會議，對劉延?xùn)|國務(wù)委員講話精神進行了學(xué)習(xí)和貫徹。

會議提出，2011年，國家將進一步深化研究生教育教學(xué)改革，繼續(xù)大力推進研究生培養(yǎng)機制改革；加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育；發(fā)布《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》；繼續(xù)深化學(xué)位授權(quán)審核辦法改革，進一步加強省級政府統(tǒng)籌；推動學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保障和監(jiān)督體系建設(shè)；推動《學(xué)位條例》修改為《學(xué)位法》的工作；加強高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)。

2011年2月12日，新中國教育和科學(xué)事業(yè)的第一部法律《中華人民共和國學(xué)位條例》迎來了實施而立之年。1980年2月12日，第五屆全國人大常務(wù)委員會第十三次會議通過了《學(xué)位條例》，1981年1月1日實施，標(biāo)志著中國學(xué)位制度正式建立，也開啟了中國獨立培養(yǎng)高層次人才的輝煌征程。

中國特色學(xué)位制度基本建成

我國基本建立了學(xué)科門類與類型齊全、結(jié)構(gòu)布局相對合理的學(xué)位授權(quán)授予體系，形成以高等學(xué)校為主、多系統(tǒng)培養(yǎng)、富有巨大潛力和獨特優(yōu)勢的研究生培養(yǎng)機制。

【感受】

中國工程院院士、中南大學(xué)校長黃伯云：

作為國家學(xué)位條例在高校的實踐者，我有著特別深切的感受。我校于2000年由中南工業(yè)大學(xué)、湖南醫(yī)科大學(xué)和長沙鐵道學(xué)院合并組建。1981年，《學(xué)位條例》頒布實施，原三校均成為首批碩士、博士學(xué)位授權(quán)單位，學(xué)位與研究生教育駛上了發(fā)展的快車道。2010年，我校碩士生和博士生招生規(guī)模分別位居全國高校第10和第11位，在校研究生1.8萬余人，在讀本碩比接近2∶1，已初步形成適應(yīng)高水平研究型大學(xué)建設(shè)的人才培養(yǎng)格局。

【成就】

新中國的學(xué)位制度建立并非一帆風(fēng)順。我國在上世紀五六十年代曾下了很大功夫先后兩次起草《學(xué)位條例》草案，由于種種原因沒能通過。“文革”結(jié)束后，百廢待興，各級各類人才短缺、斷層嚴重，特別是高層次人才尤其匱乏。1979年，鄧小平同志明確提出我國“要建立學(xué)位制度”。

在老一輩改革先行者的英明決策和支持下，教育部會同國務(wù)院有關(guān)部門起草的新的《學(xué)位條例》于1981年1月1日正式實施，標(biāo)志著新中國教育走上法制化軌道，是新中國教育史上的里程碑。學(xué)位與研究生教育發(fā)展得到黨和國家的特殊關(guān)注，發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計，1978年到1983年招收的研究生相當(dāng)于“文革”前17年招生總和的2.5倍。

黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了科教興國戰(zhàn)略，啟動了高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，學(xué)位與研究生教育進入了高速發(fā)展時期。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持優(yōu)先發(fā)展教育，提出建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，學(xué)位與研究生教育在增強綜合國力和國際競爭力中的戰(zhàn)略地位凸顯。

經(jīng)過不斷的改革創(chuàng)新，我國學(xué)位與研究生教育制度體系已經(jīng)建立起來。以《學(xué)位條例》創(chuàng)立的基本學(xué)位制度為中心，一批反映學(xué)位與研究生教育基本規(guī)律、符合中國國情特點的基本制度的確立和完善，為我國的學(xué)位與研究生教育事業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)和保障。

截至2009年年底，我國博士、碩士、學(xué)士授予單位已分別達到347所、697所和700余所，目前全國在學(xué)研究生已達140.5萬人，其中博士生24.6萬人，共招收各級各類專業(yè)學(xué)位研究生90多萬人，從根本上改變了我國高等教育的層次結(jié)構(gòu)。

中外合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)研究生等合作交流機制逐步建立和完善。我國成為《亞太地區(qū)相互承認高等教育學(xué)歷、文憑和學(xué)位的地區(qū)公約》的締約國，與包括英德法等發(fā)達國家在內(nèi)的35個國家或地區(qū)簽署了高等教育學(xué)位和學(xué)歷文憑互認協(xié)議。我國112所高校與國外知名高校正在聯(lián)合培養(yǎng)9300多名博士生。

立足國內(nèi)自主培養(yǎng)高層次人才的戰(zhàn)略目標(biāo)基本實現(xiàn)

新中國的學(xué)位與研究生教育，為國家培養(yǎng)了數(shù)以百萬計的高層次人才，大批研究生成為我國各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線、各項建設(shè)事業(yè)的中堅力量。

【感受】

中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)物理學(xué)院院長王恩哥：

對我個人而言，過去30年是我人生中最寶貴的一段時光。1981年國家頒布實施《學(xué)位條例》時，我正讀大學(xué)三年級，并在第二年拿到學(xué)士學(xué)位。可以說，我很幸運地成為新中國成立后最早一批獲得國家正式學(xué)位的大學(xué)生。1990年，我從北京大學(xué)獲得博士學(xué)位。大學(xué)幾年，特別是在北大攻讀博士期間得到的知識積累、思維提升和精神熏陶，讓我受益終身，也為之后在科學(xué)道路上不斷堅持和探索打下了牢固的基礎(chǔ)。回過頭看，從本科到博士，我都在國內(nèi)接受培養(yǎng)，是一名地地道道在中國高等教育土壤中成長起來的研究人員。

【成就】

學(xué)位與研究生教育全面提升了國家高等教育的整體水平。大批博士研究生進入高校，極大地改善了高校專任教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。博士在歷屆中國青年科技獎獲獎?wù)咧兴�占比例�?0.72%。目前入選“國家百千萬人才工程”的我國自主培養(yǎng)的博士比例占到70%以上。碩士生畢業(yè)后，大多成為高校師資和其他科研機構(gòu)學(xué)術(shù)人員的重要來源，滿足了國家經(jīng)濟建設(shè)、科技、教育和社會發(fā)展對大批人才的急迫需求。

王恩哥所在的北京大學(xué)是我國首批具有博士學(xué)位授予權(quán)的研究生培養(yǎng)單位之一。自《學(xué)位條例》頒布實施以來，北大共授予1.3萬多人博士學(xué)位、近6萬人碩士學(xué)位，為國家培養(yǎng)和輸送了一大批優(yōu)秀的高層次人才。目前我國累計培養(yǎng)各類博士、碩士和學(xué)士分別達到33.5萬、273.2萬和1830萬人。

學(xué)位與研究生教育促進和保障了高水平學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展，促進了科技的發(fā)展和進步。以作為國民經(jīng)濟重要基礎(chǔ)的材料學(xué)科為例，目前，我國材料學(xué)科類建有16個一級學(xué)科國家重點學(xué)科、24個國家重點實驗室、33家國家工程研究中心，每年本科畢業(yè)生4萬余人、碩士和博士近6000人。據(jù)統(tǒng)計，我國材料科學(xué)、工程技術(shù)領(lǐng)域論文被引用次數(shù)已排名世界第二，10所左右高校材料學(xué)研究水平躋身全球前100位。

學(xué)位與研究生教育成為國家經(jīng)濟健康發(fā)展的助推器。當(dāng)今中國經(jīng)濟發(fā)展的理論學(xué)術(shù)骨干、產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理骨干、經(jīng)營管理骨干幾乎都以我國自己培養(yǎng)的博士、碩士為核心。專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)能力進一步增強，2010年全國共招收全日制專業(yè)碩士學(xué)位研究生11.9萬多人，共批準(zhǔn)350個學(xué)位授予單位新增1431個碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點。

學(xué)位與研究生教育還在國防建設(shè)和國家安全建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。目前，我國軍隊的中高級指揮員基本上由系統(tǒng)、正規(guī)的研究生培養(yǎng)單位培養(yǎng)。學(xué)位與研究生教育已經(jīng)成為國家“人才強軍”戰(zhàn)略全面實施的主要支持力量。

學(xué)位與研究生教育體制機制改革不斷深入

學(xué)位授權(quán)審核制度改革邁出較大步伐，專業(yè)學(xué)位教育制度加快建立和完善，研究生培養(yǎng)機制改革穩(wěn)步推進，學(xué)位管理重心轉(zhuǎn)移到省級政府和學(xué)位授予單位。

【感受】

吉林大學(xué)教授劉中樹：

我長期在高校工作、任教，還曾擔(dān)任國務(wù)院學(xué)位委員，讓我印象最深的事情是，學(xué)位制度最初設(shè)計以學(xué)術(shù)學(xué)位為主，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，逐漸向?qū)W術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位并重轉(zhuǎn)變，專業(yè)學(xué)位教育得到快速發(fā)展。目前已設(shè)專業(yè)碩士學(xué)位種類達到38種，學(xué)位類型結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。2006年，國家啟動了研究生培養(yǎng)機制改革。我所在的吉林大學(xué)也成為試點單位之一。我深刻體會到，不斷改革是學(xué)位制度發(fā)展的動力，不斷完善的學(xué)位制度則是改革的堅強保障。

【成就】

30年來，學(xué)位制度法制化不斷完善，對研究生培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新人才的脫穎而出起到了激勵、監(jiān)督和保障作用，推動我國研究生教育改革發(fā)展更科學(xué)、更規(guī)范。

《學(xué)位條例》明確了學(xué)位授予質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此，國家不斷建立健全學(xué)位授權(quán)單位及其學(xué)科專業(yè)質(zhì)量評價體系，以評促建，有力地推動我國高等教育的基礎(chǔ)平臺建設(shè)。30年來，為增強學(xué)位工作服務(wù)社會發(fā)展能力，國家適時調(diào)整學(xué)位授予層次結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局；為確保學(xué)位授予質(zhì)量，先后進行11次碩士、博士學(xué)位授權(quán)審核和三輪重點學(xué)科評選。

為進一步理順中央與地方、主管部門與研究生培養(yǎng)單位的關(guān)系，國務(wù)院學(xué)位委員會制定實施了《博士、碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法改革方案》，推進學(xué)位授權(quán)審核辦法改革，國務(wù)院學(xué)位委員會的工作重心由原來以審批為主轉(zhuǎn)變到以抓質(zhì)量和培養(yǎng)模式改革為主。學(xué)位管理重心轉(zhuǎn)移到省級政府和學(xué)位授予單位。

2006年開始的以科學(xué)研究為主導(dǎo)，以導(dǎo)師負責(zé)制和資助制為核心，以建立研究生質(zhì)量長效保障機制和內(nèi)在激勵機制為主要內(nèi)容的研究生培養(yǎng)機制改革試點工作，目前已經(jīng)推廣到全部中央部委所屬高校，同時鼓勵各省(自治區(qū)、直轄市)選擇省屬高校開展改革試點工作，在創(chuàng)新培養(yǎng)模式、優(yōu)化培養(yǎng)過程、加強指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)、完善研究生獎助制度等方面進行探索和實踐。

站在新的歷史起點上，學(xué)位與研究生教育將全面貫徹實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，以實現(xiàn)“中國特色、世界水平”的研究生教育體系為目標(biāo)，以“完善制度、提高質(zhì)量，科教結(jié)合、支撐創(chuàng)新，適應(yīng)要求、引領(lǐng)未來”為指導(dǎo)，更新教育觀念，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，完善結(jié)構(gòu)類型，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和提升國際競爭力提供有力支撐。

2011年，國家將進一步深化研究生教育教學(xué)改革，繼續(xù)大力推進研究生培養(yǎng)機制改革。加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，不斷優(yōu)化研究生教育類型結(jié)構(gòu)，逐步擴大高層次、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)規(guī)模。發(fā)布《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》，積極推動學(xué)科建設(shè)。繼續(xù)深化學(xué)位授權(quán)審核辦法改革，進一步加強省級政府統(tǒng)籌。推動學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保障和監(jiān)督體系建設(shè)。推動《學(xué)位條例》修改為《學(xué)位法》的工作。加強高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)。

【親歷者說】

中國工程院院士、中國水利水電科研院水資源所所長王浩：

學(xué)位教育讓我終身受益

在清華大學(xué)“文革”后畢業(yè)的學(xué)生中，我是首位當(dāng)選為中國工程院院士的。作為我國自己培養(yǎng)的科技工作者，我是國家學(xué)位制度的受益者，同時作為一名研究生導(dǎo)師，也在全身心踐行著國家學(xué)位制度。

在清華大學(xué)攻讀碩士學(xué)位期間，我作為科研骨干和專題負責(zé)人，先后參與完成了多項大型水利工程的論證與設(shè)計工作。系統(tǒng)的學(xué)位教育，使我的科研業(yè)務(wù)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力得到全方位的鍛煉和提高。

我參與完成了南水北調(diào)工程、三峽工程等多項重大工程咨詢評估工作及全國水資源中長期規(guī)劃、全國水資源綜合規(guī)劃等多項國家級規(guī)劃編制工作，先后5次獲得國家科技進步獎，并獲得全國“先進工作者”和“全國杰出專業(yè)技術(shù)人才”等榮譽稱號。

回顧我的整個求學(xué)和工作經(jīng)歷，是學(xué)位教育塑造了我，讓我終身受益。上世紀80年代的留學(xué)潮和90年代初期的下海經(jīng)商潮，對每個人的沖擊都很大，而我在博士階段學(xué)的是系統(tǒng)工程專業(yè)，應(yīng)用面較廣，但我還是真正想為水利事業(yè)作一點微薄的貢獻。當(dāng)時我們承擔(dān)了海南的一個項目，2年內(nèi)在海南呆了16個月，中間就回了三次家。為節(jié)省上下班時間，我的辦公室里有個折疊床，一年中有半年甚至更多的時間睡在辦公室。

堅持走以知識報國的學(xué)者道路，才能學(xué)有所用，并取得好的成績，繁榮我國的科技事業(yè)。我們的學(xué)位教育應(yīng)培養(yǎng)研究生這樣的志向和情懷。

西藏地質(zhì)調(diào)查研究院一分院副院長、中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)博士生尼瑪次仁：

雪域高原沐浴知識陽光

隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進，教育工作、學(xué)位工作開始大幅向西部欠發(fā)達地區(qū)傾斜，尤其是專業(yè)學(xué)位研究生教育制度的建立，為我們這些身處一線的人員創(chuàng)造了繼續(xù)深造的機會。

2005年，西藏自治區(qū)地礦局與中國地質(zhì)大學(xué)(北京)聯(lián)合開展了地質(zhì)工程領(lǐng)域工程碩士研究生的教育與培養(yǎng)工作，西藏地礦系統(tǒng)70余名像我一樣的地礦科研與生產(chǎn)一線的同志有幸成為工程碩士學(xué)員，重新步入久違的課堂，開始新的知識探知。

學(xué)校為我們這批來自高原的特殊學(xué)員“量身定制”了符合自治區(qū)地質(zhì)事業(yè)發(fā)展需要的課程體系，并選派了一流的師資團隊，其中不乏地學(xué)大師、兩院院士和取得突出成就的中青年學(xué)者。更讓我們沒有想到的是，學(xué)校根據(jù)專業(yè)學(xué)位教育的特點，實施校企“雙導(dǎo)師”制度，學(xué)位制度與培養(yǎng)模式的創(chuàng)新給我們這些仍然堅持一線工作的人們創(chuàng)造了極好的學(xué)習(xí)平臺。現(xiàn)在想來，如果沒有當(dāng)時學(xué)校的悉心安排和嚴格要求，就不會有我畢業(yè)時完成的一幅幅高精度的地質(zhì)圖，一份份高水平的科研、生產(chǎn)成果和贏得專家們充分肯定的學(xué)位論文。2006年，我被聘為地質(zhì)礦產(chǎn)高級工程師，2010年7月，我又成為中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)地球科學(xué)學(xué)院構(gòu)造地質(zhì)學(xué)專業(yè)的博士研究生。

如今，高層次、多渠道、寬領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)位教育已經(jīng)在西藏地區(qū)全面鋪開。越來越多的藏族同胞開始和我一樣重新步入課堂，沐浴知識的陽光。