研究生教育“大躍進(jìn)”的后遺癥

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“不好意思，我不會(huì)回答你的任何問(wèn)題。”盡管記者托人找到了劉芳(化名)，這名某985高校的博士生仍然態(tài)度堅(jiān)決地拒絕了采訪(fǎng)，沒(méi)等記者開(kāi)口，她就掛掉了電話(huà)。她的拒絕與最近引發(fā)熱議的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估一事有關(guān)。

就在上個(gè)月，教育部發(fā)布了《國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2014年學(xué)位授權(quán)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估結(jié)果及處理意見(jiàn)的通知》，95個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)被要求“限期整改”，劉芳所在的專(zhuān)業(yè)便是其中之一。這意味著從今年開(kāi)始的兩年內(nèi)，劉芳將暫時(shí)沒(méi)有新的博士學(xué)弟、學(xué)妹。而且，如果整改后復(fù)評(píng)依然不合格，劉芳或?qū)⒊蔀橐欢螘r(shí)間內(nèi)該專(zhuān)業(yè)的最后一名博士生。

而令人頗為驚詫的是，包括同濟(jì)大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位、首都師范大學(xué)新聞傳播學(xué)碩士學(xué)位，廈門(mén)大學(xué)、吉林大學(xué)以及四川大學(xué)的教育碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位在內(nèi)的42所高校的50個(gè)博士、碩士和專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，因在此次評(píng)估中被評(píng)為“不合格”，而被撤銷(xiāo)學(xué)位授權(quán)，“5年之內(nèi)不得重新申請(qǐng)”。

怎么就“限期整改”“不合格”了

某985高校碩士研究生王偉(化名)所在學(xué)院也有一個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)位被撤銷(xiāo)了。“這些年來(lái)，我從沒(méi)聽(tīng)說(shuō)這個(gè)專(zhuān)業(yè)招生過(guò)，所以就算被撤了，也沒(méi)什么奇怪的，不會(huì)影響我們的正常教學(xué)。”

通知發(fā)布的第五天，王偉的老師在學(xué)生微信群里發(fā)了一條“內(nèi)部消息”，對(duì)被撤專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了說(shuō)明——第一，連續(xù)多年未招到學(xué)生;第二，該專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)對(duì)象與學(xué)院的整體研究方向不同，雖然曾因此向全國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)提出申請(qǐng)，改為培養(yǎng)與學(xué)院研究方向相一致的學(xué)生，但未獲批準(zhǔn)。在此情況下，學(xué)院選擇放棄該專(zhuān)業(yè)學(xué)位點(diǎn)，并在學(xué)校的安排下，轉(zhuǎn)給了其他學(xué)院。

教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)介紹，本次專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估范圍是2009至2011年獲得授權(quán)的學(xué)術(shù)及專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，主要檢查學(xué)位授權(quán)點(diǎn)研究生培養(yǎng)體系的完備性，包括師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)和質(zhì)量保證等，具體評(píng)估指標(biāo)體系結(jié)合各學(xué)科或?qū)�業(yè)學(xué)位類(lèi)別人才培養(yǎng)特點(diǎn)分別制訂。“本次評(píng)估由國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，委托78個(gè)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組和33個(gè)全國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)組織實(shí)施。其中1/3(含1/3)至1/2(不含1/2)的參評(píng)專(zhuān)家認(rèn)為‘不合格’的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，屬于‘限期整改’;1/2(含1/2)以上的參評(píng)專(zhuān)家認(rèn)為‘不合格’的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，屬于‘不合格’。”

這位負(fù)責(zé)人透露，“不合格”和“限期整改”的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，主要存在人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確、師資隊(duì)伍配備不足、課程體系和實(shí)習(xí)實(shí)踐條件不完備等問(wèn)題。

研究生教育“大躍進(jìn)”的后遺癥

這么多的高校學(xué)科被撤銷(xiāo)或限期整改，這背后的根源值得深究。

在云南大學(xué)高等教育研究院教授羅志敏看來(lái)，這是近些年來(lái)我國(guó)研究生教育規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快的后遺癥。“如每逢申報(bào)
學(xué)位點(diǎn)時(shí)，包括一些名校在內(nèi)的高校總認(rèn)為時(shí)機(jī)難得，無(wú)視自己的基礎(chǔ)和條件，施盡全力爭(zhēng)取，辦了一些甚至無(wú)法進(jìn)行正常教學(xué)的學(xué)位點(diǎn)。當(dāng)然，有些連續(xù)幾年招生數(shù)不足，或根本沒(méi)有考生報(bào)考的學(xué)位點(diǎn)，自然也進(jìn)入了‘不合格’或‘限期整改’之列。”

陜西師范大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng)吳合文表示，學(xué)位意味著學(xué)校辦學(xué)層次的提高和收入來(lái)源的擴(kuò)充，因此，高校“很愿意”去爭(zhēng)取學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。“可以說(shuō)，一些高校申辦與學(xué)校定位不相符的學(xué)位，如一些工科院校辦文科專(zhuān)業(yè)碩士、一些文科院校辦工科專(zhuān)業(yè)碩士，動(dòng)力主要來(lái)自一些能從學(xué)位點(diǎn)獲得利益的人員。同時(shí)，學(xué)位點(diǎn)審批下來(lái)之后，這些獲利方并沒(méi)有好好管理和改善辦學(xué)條件，才導(dǎo)致了這種問(wèn)題的發(fā)生。”

撤銷(xiāo)學(xué)位授權(quán)事件背后的積極信號(hào)，則是羅志敏更看重的。他說(shuō)：“此前，國(guó)家共啟動(dòng)了多達(dá)11次的學(xué)位授權(quán)審核，但真正意義上的撤銷(xiāo)學(xué)位授權(quán)，這是第一次，說(shuō)明我國(guó)研究生教育從此有了退出機(jī)制，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)‘終身制’和‘只增不減’的現(xiàn)狀將被打破，以去除學(xué)位授權(quán)點(diǎn)中‘無(wú)效產(chǎn)能’為起點(diǎn)的研究生教育供給側(cè)改革開(kāi)始了。”

吳合文對(duì)此表示贊同。他補(bǔ)充道：“這是對(duì)前十年學(xué)位審批‘大躍進(jìn)’的一次糾偏。此舉將改變目前學(xué)位授權(quán)點(diǎn)‘重審批、輕建設(shè)’的現(xiàn)象，促使高校從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)到內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。”

“強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的重要性，是此次評(píng)估的意義所在。”教育部教育發(fā)展研究中心高教室主任馬陸亭說(shuō)，“今年的政府工作報(bào)告提出，發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。這次專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估一次性亮出這么多‘紅牌’，再加上提高博士生論文抽查比例等措施，都體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)高等教育質(zhì)量的重視。”

學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估將常態(tài)化

高等教育學(xué)位授權(quán)改革已然起步，而身處改革漩渦中的學(xué)生的利益又該如何保障?

“其實(shí)，劉芳不接受采訪(fǎng)的主要原因是，擔(dān)心這個(gè)問(wèn)題被進(jìn)一步放大，從而影響就業(yè)質(zhì)量。”介紹記者認(rèn)識(shí)劉芳的人坦言，“我想，這也是很多涉及其中的學(xué)生的想法。”

對(duì)此，馬陸亭表示，雖然學(xué)位授權(quán)點(diǎn)撤銷(xiāo)了，但已納入計(jì)劃的工作將如期進(jìn)行，不影響學(xué)生畢業(yè)，是國(guó)家認(rèn)可的正式學(xué)歷。“不過(guò)，學(xué)校和院系應(yīng)加大培養(yǎng)力度，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，維護(hù)這些目前還沒(méi)有畢業(yè)以及即將入學(xué)學(xué)生的權(quán)益。”

“除了學(xué)校要拿出可操作性的補(bǔ)償措施之外，教育行政主管機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對(duì)所涉學(xué)位點(diǎn)的督導(dǎo)和幫助，尤其要加強(qiáng)對(duì)課程開(kāi)設(shè)、學(xué)位論文及其質(zhì)量保障措施落實(shí)情況的檢查力度，確保這部分研究生的培養(yǎng)質(zhì)量不縮水。同時(shí)，還應(yīng)建立所涉在讀研究生培養(yǎng)質(zhì)量的補(bǔ)救機(jī)制。只有如此，今后學(xué)位點(diǎn)才不會(huì)因?yàn)閾?dān)心在讀研究生的安置問(wèn)題而投鼠忌器。”羅志敏說(shuō)。

督導(dǎo)、評(píng)估的更進(jìn)一步，顯然是調(diào)整、完善高等教育辦學(xué)體系。

“要避免這種尷尬，大學(xué)必須作出規(guī)劃，找到重中之重，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)特色學(xué)科的建設(shè)，主動(dòng)放棄一些和學(xué)校發(fā)展理念相去甚遠(yuǎn)的學(xué)位點(diǎn)，將有限資源集中到本校的主流或核心學(xué)科中。”北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授洪成文指出。

“在學(xué)位授權(quán)點(diǎn)等辦學(xué)資源的獲取上，一定要有增有減、動(dòng)態(tài)調(diào)整，打破‘終身制’和‘身份壁壘’。力促高校辦學(xué)信息公開(kāi)，要以政府為主導(dǎo)進(jìn)行‘合格評(píng)估’，并借用第三方力量進(jìn)行‘擇優(yōu)評(píng)估’或‘等級(jí)評(píng)估’，適時(shí)將評(píng)估結(jié)果‘亮牌’，讓高校不得不視質(zhì)量為生命。”羅志敏強(qiáng)調(diào)。

據(jù)教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估將作為教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的常態(tài)化手段，引導(dǎo)督促學(xué)位授予單位健全完善質(zhì)量保證和監(jiān)督體系。