教育部：世界首份高等教育質(zhì)量“國(guó)家報(bào)告”出爐

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“中國(guó)高等教育的作用已不僅僅是過(guò)去的‘全面支撐’，更要轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前和未來(lái)的‘率先引領(lǐng)’，成為中國(guó)持續(xù)發(fā)展、由‘大’變‘強(qiáng)’的源動(dòng)力。”在4月7日舉行的教育部新聞發(fā)布會(huì)上，教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心主任吳巖發(fā)布了中國(guó)高等教育系列質(zhì)量報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“系列質(zhì)量報(bào)告”）。其中，總報(bào)告《中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》是世界上首次發(fā)布高等教育質(zhì)量的“國(guó)家報(bào)告”。

從2012年開(kāi)始，教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心著手中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告研制探索工作。此次發(fā)布的由該中心會(huì)同廈門大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京教科院、合肥學(xué)院等機(jī)構(gòu)專家團(tuán)隊(duì)研制的系列質(zhì)量報(bào)告，包括1本總報(bào)告和3本專題報(bào)告，緊緊呼應(yīng)“十三五”階段高等教育“提高、爭(zhēng)創(chuàng)、優(yōu)化、轉(zhuǎn)型”四大主要任務(wù)，積極回應(yīng)了“發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育”的戰(zhàn)略部署、“全面提高質(zhì)量”的戰(zhàn)略主題以及社會(huì)各界和公眾對(duì)中國(guó)高等教育質(zhì)量的熱烈關(guān)切。

據(jù)悉，此次發(fā)布的4本報(bào)告統(tǒng)分結(jié)合、各有側(cè)重。《中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》力圖全面回答、全方位展現(xiàn)中國(guó)高等教育整體質(zhì)量狀況，《中國(guó)工程教育質(zhì)量報(bào)告》全景展示中國(guó)工程教育質(zhì)量現(xiàn)狀、問(wèn)題與出路，《全國(guó)新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》用“大數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)新建本科學(xué)校的“三基本”實(shí)現(xiàn)情況，《新型大學(xué)新成就——百所新建院校合格評(píng)估績(jī)效報(bào)告》客觀展現(xiàn)近170所經(jīng)過(guò)合格評(píng)估的新建本科院校的教育質(zhì)量。

系列質(zhì)量報(bào)告顯示，中國(guó)高等教育水平躍升世界中上水平，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、分層分類培養(yǎng)多樣化人才等方面發(fā)揮越來(lái)越積極的作用。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)高等教育“體量”世界最大，人才培養(yǎng)為各行各業(yè)提供了強(qiáng)有力基礎(chǔ)支撐。新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，2015年在學(xué)總規(guī)模3647萬(wàn)人（其中普通高校本專科2625萬(wàn)人），位居世界第一；各類高校2852所，位居世界第二；毛入學(xué)率40％，高于全球平均水平以及全球中高收入國(guó)家平均水平。高等教育發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步，并適度超前。2000年以來(lái)，為適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)主動(dòng)調(diào)整高等教育布局結(jié)構(gòu)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步調(diào)保持協(xié)調(diào)。新建院校助推中國(guó)高等教育大轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)了新時(shí)期我國(guó)高等教育分類發(fā)展、分類指導(dǎo)的思想。按照教育規(guī)劃綱要提出的創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)要求，中國(guó)高校各安其位、各顯其能、特色發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了以往“千校一面”的狀況。

系列質(zhì)量報(bào)告顯示，中國(guó)高等教育質(zhì)量“軟實(shí)力”顯著增強(qiáng)，特色發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；質(zhì)量的“硬指標(biāo)”高速增長(zhǎng)，部分985大學(xué)硬件達(dá)到世界一流水平；質(zhì)量的“保障體系”開(kāi)始邁入世界先進(jìn)水平。在此過(guò)程中，在新時(shí)期高等教育深入推進(jìn)管辦評(píng)分離的背景下，各類監(jiān)測(cè)評(píng)估發(fā)揮了指揮棒作用，走出了一條“主體多元、形式多樣、以外促內(nèi)、公共治理”的質(zhì)量保障新路子。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)高等教育“硬件”建設(shè)數(shù)量上井噴式增長(zhǎng)，各級(jí)各類高校面貌煥然一新。與2003年相比，2013年全國(guó)高校教育經(jīng)費(fèi)總收入增加了3.6倍。從2010年到2014年底，全國(guó)高校固定資產(chǎn)總值增加42.15%，教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值增加57%；全國(guó)高校專任教師數(shù)增加２倍多，且過(guò)半數(shù)專任教師具有研究生學(xué)位，45歲以下的青年教師占到專任教師總數(shù)的三分之二。

與此同時(shí)，各類高校基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)、生活環(huán)境等整體提升幅度較大，在學(xué)生成長(zhǎng)成才方面加大人員、資源投入和制度保障，學(xué)生的在校學(xué)習(xí)體驗(yàn)和生活環(huán)境的滿意度較高。教育部學(xué)信網(wǎng)的相關(guān)調(diào)查顯示：總體上看，全國(guó)高校的學(xué)生院校滿意度分值為4.09（5分制）。579所普通高校的抽樣結(jié)果顯示：學(xué)生對(duì)教師教學(xué)水平總體認(rèn)可，高校學(xué)生評(píng)教的“優(yōu)占比”達(dá)70%以上。用人單位對(duì)畢業(yè)生綜合素質(zhì)和專業(yè)能力表示認(rèn)可，對(duì)院校提供的就業(yè)服務(wù)質(zhì)量滿意度較高。

在“十三五”規(guī)劃以提高教育質(zhì)量為主題的背景下，系列質(zhì)量報(bào)告著眼于為落實(shí)“十三五”規(guī)劃、提高高等教育質(zhì)量提供方向，其研制出臺(tái)過(guò)程充分體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)理念、全新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際可比性、全面客觀等特點(diǎn)。

據(jù)介紹，系列報(bào)告突出用數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話。研制過(guò)程中參考了4000多位評(píng)估認(rèn)證專家的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、700多所高等學(xué)校質(zhì)量報(bào)告、基于高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)的40多萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)，并對(duì)20多萬(wàn)份專門調(diào)查問(wèn)卷、數(shù)百人次深度訪談進(jìn)行了系統(tǒng)分析整理統(tǒng)計(jì)。

在國(guó)內(nèi)評(píng)估和國(guó)際認(rèn)證的成功實(shí)踐基礎(chǔ)上，系列質(zhì)量報(bào)告推出全新的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是全口徑高等教育質(zhì)量的“五個(gè)度”質(zhì)量維度，還是工程教育質(zhì)量的“三個(gè)面向”，或者新建院校“三基本、兩突出”，都基于中國(guó)高等教育實(shí)際，借鑒國(guó)際教育質(zhì)量評(píng)價(jià)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立了自己一整套具有“中國(guó)特色、世界水平”的質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)新體系，作為中國(guó)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的新探索，得到聯(lián)合國(guó)教科文組織、經(jīng)合組織、歐盟、國(guó)際高等教育質(zhì)量保障聯(lián)盟等國(guó)際組織與專家的高度評(píng)價(jià)。在工程教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方面，更是強(qiáng)調(diào)國(guó)際完全實(shí)質(zhì)等效，突出了國(guó)際工程聯(lián)盟組織提出的以學(xué)生為中心（Students-Centered）、成果導(dǎo)向（OBE）、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)（CQI），得到了《華盛頓協(xié)議》組織來(lái)華考察專家的高度認(rèn)可。

從總體上看，進(jìn)入新世紀(jì)中國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，“硬指標(biāo)”成倍增長(zhǎng)，“軟實(shí)力”顯著增強(qiáng)，中國(guó)高等教育正由“大國(guó)”向“強(qiáng)國(guó)”大踏步邁進(jìn)，我國(guó)理應(yīng)具有充分的高等教育自信。但系列質(zhì)量報(bào)告同時(shí)指出，中國(guó)高等教育仍存在學(xué)科專業(yè)設(shè)置優(yōu)化不夠、創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度不夠、高水平教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不夠、質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量文化不夠、就業(yè)與專業(yè)相關(guān)性不高等問(wèn)題。
據(jù)吳巖介紹，當(dāng)前，中國(guó)高等教育體量和質(zhì)量已引起國(guó)際同行的高度關(guān)注，美國(guó)麻省理工學(xué)院校長(zhǎng)今年將以評(píng)估專家的身份參加教育部高等教育評(píng)估中心對(duì)中國(guó)高校的評(píng)估。2015年10月-12月，該中心首次受邀分赴俄羅斯評(píng)估，中國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估正式走出國(guó)門，“中國(guó)模式”、“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”正受到國(guó)際認(rèn)同和采納。