《規(guī)范工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育意見(jiàn)》答記者問(wèn)

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日前，教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就此接受了記者的采訪。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下我國(guó)工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的有關(guān)情況。

答：1991年3月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于設(shè)置和試辦工商管理碩士學(xué)位的幾點(diǎn)意見(jiàn)》指出，我國(guó)學(xué)位條例實(shí)施以來(lái)，為培養(yǎng)教學(xué)、科研方面的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才做出了重要貢獻(xiàn);隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，我國(guó)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)必須面向日益發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。設(shè)置工商管理碩士學(xué)位和試行培養(yǎng)工商管理碩士研究生，就是要培養(yǎng)既要有堅(jiān)定正確的政治方向，又要求具備廣博而全面的知識(shí)，結(jié)合企業(yè)管理的各種職能(如生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、人事管理、決算管理、經(jīng)營(yíng)管理等)學(xué)習(xí)多門(mén)課程，形成廣博知識(shí)與較強(qiáng)能力的綜合水平，有勇氣開(kāi)拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心與責(zé)任感，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展以及改革開(kāi)放事業(yè)服務(wù)。同時(shí)，這種專(zhuān)業(yè)學(xué)位的設(shè)置將使我國(guó)的學(xué)位制度更趨完善，將推動(dòng)我國(guó)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)的多樣化，使學(xué)位制度進(jìn)一步適應(yīng)科學(xué)技術(shù)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。我國(guó)自1991年開(kāi)展工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“MBA”)研究生教育以來(lái)，已授予工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位數(shù)達(dá)到25.8萬(wàn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。作為我國(guó)設(shè)置的首個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)位，MBA在研究生教育理念、招生方式、培養(yǎng)模式、教學(xué)管理、論文標(biāo)準(zhǔn)等方面積極探索，不斷創(chuàng)新，發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)了我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的順利發(fā)展。目前，我國(guó)MBA培養(yǎng)院校為231個(gè)，每年招收的MBA研究生總數(shù)近4萬(wàn)人。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《意見(jiàn)》出臺(tái)的主要考慮。

答：2013年，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化研究生教育改革的意見(jiàn)》，全面部署研究生教育綜合改革，提出以服務(wù)需求、提高質(zhì)量為主線，分類(lèi)推進(jìn)培養(yǎng)模式改革、統(tǒng)籌構(gòu)建質(zhì)量保障體系。MBA教育作為研究生教育的重要組成部分，教育部一直關(guān)注MBA學(xué)位授予質(zhì)量。針對(duì)一些培養(yǎng)院校工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育辦學(xué)定位不準(zhǔn)，管理不規(guī)范，質(zhì)量保證體系不健全等問(wèn)題，近些年來(lái)已采取一系列措施，加強(qiáng)對(duì)MBA研究生教育的規(guī)范管理，如2014年委托全國(guó)工商管理專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)組織編寫(xiě)了MBA專(zhuān)業(yè)學(xué)位授予基本要求和制定《中國(guó)高校MBA教學(xué)合格評(píng)估方案》。同時(shí)，從2014年起，教育部著手對(duì)MBA培養(yǎng)單位學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。2015年12月，根據(jù)中央第八巡視組的要求，對(duì)部屬42所非中管高校的MBA教育自查自糾工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)部署。2016年2月，又進(jìn)一步擴(kuò)大到所有MBA培養(yǎng)院校。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)研情況和各方意見(jiàn)，形成了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的意見(jiàn)》，目的是進(jìn)一步促進(jìn)工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育積極健康發(fā)展，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

問(wèn)：此次下發(fā)的《意見(jiàn)》有哪些主要特點(diǎn)?

答：此次教育部下發(fā)這個(gè)《意見(jiàn)》，一是重在規(guī)范管理，解決問(wèn)題，消除影響MBA培養(yǎng)質(zhì)量的隱患。二是涉及MBA教育的辦學(xué)定位、招生錄取、師資隊(duì)伍、教學(xué)管理、收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一次對(duì)MBA教育管理和教學(xué)制度的全面梳理及規(guī)范。三是多部門(mén)協(xié)同。在文件制定的過(guò)程中，廣泛征求全國(guó)工商管理專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)和培養(yǎng)院校意見(jiàn)，有關(guān)部委和教育部部?jī)?nèi)10個(gè)相關(guān)司局參與了文件的制定工作。文件起草歷時(shí)近一年，重在推動(dòng)MBA教育質(zhì)量的進(jìn)一步提升和促進(jìn)改革發(fā)展。

問(wèn)：《意見(jiàn)》對(duì)正確把握工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的辦學(xué)方向和辦學(xué)定位是如何要求的?

答：開(kāi)展工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)就是為了滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)專(zhuān)門(mén)人才的需要，培養(yǎng)服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高層次管理人才，歸根結(jié)底是辦教育，是培養(yǎng)人才。因此，各培養(yǎng)院校要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。要采取有效措施，把全面從嚴(yán)治黨、依法治校的政治要求實(shí)實(shí)在在落實(shí)到工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育具體工作中。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育，保證和開(kāi)好思想政治理論課，營(yíng)造良好學(xué)風(fēng)。要堅(jiān)持以服務(wù)社會(huì)需求為導(dǎo)向，遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，堅(jiān)決避免以營(yíng)利為目的的辦學(xué)傾向，堅(jiān)決杜絕權(quán)力尋租現(xiàn)象。

問(wèn)：為什么要加強(qiáng)工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的隊(duì)伍建設(shè)，提高師資水平?

答：教師和管理人員是工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的具體實(shí)施者和組織者，對(duì)于工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量起著關(guān)鍵作用。《意見(jiàn)》要求各培養(yǎng)院校要加強(qiáng)教師和管理人員隊(duì)伍建設(shè)，制定完善的教師和管理人員聘用制度，建立外聘教師、講座人的聘請(qǐng)制度，不斷提高師資水平。在教師聘任、教材使用、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面嚴(yán)把政治關(guān)，加強(qiáng)考察和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)違背政治原則、政治立場(chǎng)和政治方向的言論和行為。

問(wèn)：為什么要加強(qiáng)工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的教學(xué)管理，規(guī)范實(shí)踐教學(xué)?

答：我國(guó)工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，除全日制教育方式外，還有非全日制教育方式。統(tǒng)籌和加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程的質(zhì)量管理至關(guān)重要。因此，各培養(yǎng)院校要健全教學(xué)管理制度，嚴(yán)禁在本院校大學(xué)章程規(guī)定的辦學(xué)地點(diǎn)以外開(kāi)展主要課程教學(xué)活動(dòng)，嚴(yán)禁與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)研究生，嚴(yán)禁“先上課后入學(xué)”。培養(yǎng)院校要明確培養(yǎng)環(huán)節(jié)的具體要求，要嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)課堂考勤、課程考核、論文開(kāi)題和學(xué)位論文答辯過(guò)程的檢查監(jiān)督，建立完備的教學(xué)檔案和學(xué)籍檔案;杜絕“培訓(xùn)班”式、“放羊”式的培養(yǎng)方式，杜絕不上課或達(dá)不到規(guī)定課時(shí)而獲得學(xué)位的現(xiàn)象;嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)授予學(xué)位學(xué)歷、“花錢(qián)買(mǎi)學(xué)位”等行為，嚴(yán)肅查處教學(xué)評(píng)價(jià)中的權(quán)力尋租和不正之風(fēng)。要健全和完善培養(yǎng)院校領(lǐng)導(dǎo)班子成員聽(tīng)課制度，加強(qiáng)對(duì)遵守政治紀(jì)律和規(guī)矩、貫徹立德樹(shù)人情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅課堂講課紀(jì)律。

針對(duì)工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的國(guó)內(nèi)外游學(xué)、訪學(xué)和考察等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，《意見(jiàn)》明確要求各培養(yǎng)單位要規(guī)范境內(nèi)外游學(xué)、訪學(xué)、考察等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，建立內(nèi)容審核和審批流程;未經(jīng)批準(zhǔn)不得私自組團(tuán)出國(guó)(境)開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)或延長(zhǎng)出國(guó)(境)時(shí)間，教師和管理人員不得持因私護(hù)照出國(guó)(境)游學(xué);不得以游學(xué)、訪學(xué)等名義，前往景點(diǎn)觀光旅游。

問(wèn)：《意見(jiàn)》對(duì)工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的收費(fèi)問(wèn)題和財(cái)務(wù)管理是怎么要求的?

答：工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的收費(fèi)問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。為進(jìn)一步規(guī)范工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的收費(fèi)管理，《意見(jiàn)》要求各培養(yǎng)院校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)研究生教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理及有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2013〕887號(hào))要求，全日制和非全日制研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，須按程序報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須在招生簡(jiǎn)章中注明，并嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度。

在財(cái)務(wù)管理方面，《意見(jiàn)》明確各培養(yǎng)院校要加強(qiáng)工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的收費(fèi)管理，學(xué)費(fèi)等收入必須納入培養(yǎng)院校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，實(shí)行“收支兩條線”，不得坐收坐支。建立健全教職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬管理制度，課酬、勞務(wù)費(fèi)、津補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)支出管理辦法，必須經(jīng)培養(yǎng)院校黨委常委會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)議討論同意，并經(jīng)財(cái)務(wù)、人事等職能部門(mén)審核備案后公開(kāi)發(fā)布。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)禁違規(guī)公款接待、違規(guī)配備使用公務(wù)用車(chē)、違規(guī)配備辦公用房以及違規(guī)因公出國(guó)(境)，嚴(yán)禁公款旅游等。嚴(yán)肅查處以虛假票據(jù)等各種名目套取、騙取經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。各培養(yǎng)院校現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員，參加屬于行政職務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的活動(dòng)，不得領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)、津補(bǔ)貼，原則上不承擔(dān)高級(jí)管理人員工商管理碩士課程教學(xué)任務(wù)。

問(wèn)：今后高級(jí)管理人員工商管理碩士(EMBA)的招生錄取方式如何改革?

答：高級(jí)管理人員工商管理碩士(EMBA)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)具有良好的商業(yè)道德，具有較強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，掌握系統(tǒng)的現(xiàn)代管理知識(shí)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，具有國(guó)際經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略頭腦和總攬全局的決策能力，適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的企業(yè)家和高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人。2002年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)部分院校開(kāi)展高級(jí)管理人員工商管理碩士(EMBA)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育工作，這是我國(guó)管理教育發(fā)展中的一個(gè)新的嘗試。目前，具有EMBA招生權(quán)的院校共64所，招生采取自主命題考試錄取的方式進(jìn)行。

《意見(jiàn)》明確提出，從2017年起，高級(jí)管理人員工商管理碩士(EMBA)統(tǒng)一納入全國(guó)碩士研究生考試招生，考生參加工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生全國(guó)統(tǒng)一入學(xué)考試，由教育部劃定統(tǒng)一的工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位分?jǐn)?shù)線并向社會(huì)公布，培養(yǎng)院校按照國(guó)家統(tǒng)一招生政策自主錄取;自2016年12月1日起，各培養(yǎng)院校不再自行組織高級(jí)管理人員工商管理碩士(EMBA)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生考試。各培養(yǎng)院校根據(jù)《中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組中組部教育部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會(huì)化培訓(xùn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(中組發(fā)〔2014〕18號(hào))精神，嚴(yán)格執(zhí)行。