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圖書簡介

　　政策優劣決定著事業興衰，同時，避免失敗和追求成功是人之天性。據此可以認為，特定政策的制定者和研究者均期望能夠制定出高價值的政策。
　　只要條件允許，相信只要有“如何科學制定高價值政策”的明晰答案，特定政策的制定者和研究者能夠制定出高價值的政策。
　　對衛生政策制定者而言，最關心的是“怎么做才能制定出高價值政策”；政策研究者最感興趣的莫過于“如何才能開展有效的政策研究”。而高價值政策源于科學制定，科學制定需要政策制定者和政策研究者優勢互補和良性互動。
　　本書的目的是為政策制定者和研究者提供一套政策制定科學程序，以及程序的基本原理、操作思路和步驟，各步驟的目標和可考核指標，以及常用方法等。借助于政策制定科學程序，期望回答衛生政策制定者的“最關心”和政策研究者的“最感興趣”，同時，期望促使雙方能夠圍繞著共同的目標，取長補短和優勢互補，以改進我們目前的政策制定系統的狀況。也就是說本書旨在提供“如何科學制定高價值政策”的明晰答案。
　　政策制定科學程序的基礎是“思路符合邏輯、研究方法被公認、過程可操作、進展和結果可考核”，也就是在科學性和合理性基礎上，強調政策制定過程的邏輯性和可操作性。否則，泛泛的理論常常于事無補。本書核心內容的來源有四個途徑：一是在國家杰出青年基金的資助下，圍繞政策研究和制定方法論主題，展開了5年專題研究，3-9章的內容是7個子項目的研究結晶；二是18年“衛生政策”的教學心得；三是30多項特定問題政策研究的積累，這些研究共獲得15項省部級科技成果獎；四是18年“研究者和決策者、研究與國情、理論與實踐”結合的體會。因此，本書為專著。
目錄
第一章　衛生政策概論
　教學目標
　情境與思考
　第一節　政策學概述
　　一、政策的定義、性質、特征與功能
　　二、政策學溯源
　　三、政策學定義
　　四、政策學的研究對象、目的與內容
　第二節　我國政策研究發展史
　　一、政策研究在我國的興起與發展
　　二、我國政策科學研究現狀
　　三、我國政策研究發展趨勢
　第三節　衛生政策科學概述
　　一、定義
　　二、衛生政策科學的研究范疇與方法
　　三、衛生政策科學的研究任務與內容
　第四節　衛生政策研究綱領
　　一、衛生政策研究主導思想
　　二、衛生政策研究目標
　　三、衛生政策研究原則
　　四、當前我國衛生政策研究的功能定位
　　五、衛生政策系統
　本章提要
　專業術語
　討論與思考
第二章　政策制定科學程序
　教學目標
　情境與思考
　第一節　政策科學發展的困惑
　　一、政策科學發展的標準
　　二、政策科學發展的四大困惑
　　三、政策科學走出困境的潛在突破口
　第二節　政策制定科學程序概述
　　一、定義和基本框架
　　二、總體思路一
　第三節　政策制定科學程序的操作步驟
　　一、基本步驟和方法
　　二、構建政策制定科學程序的基礎和原則
　本章提要
　專業術語
　討論與思考
第三章　政策問題確認
　教學目標
　情境與思考
　第一節　政策問題確認的基本概念和原理
　　一、目的、意義和側重
　　二、基本概念
　　三、目標和原則　
　第二節　確認特定領域中存在問題
　　一、特定領域界定
　　二、界定存在問題
　第三節　關鍵問題確認
　　一、明確問題的優先順序
　　二、多重論證關鍵問題
　第四節　政策問題確認
　　一、關鍵問題優先進入政策議程
　　二、政策問題確認的完整步驟和推薦方法小結　
　本章提要
　專業術語
　討論與思考
第四章　政策問題根源分析
　教學目標
　情境與思考
　第一節　政策問題根源分析的基本概念和原理
　　一、目的、意義和側重
　　二、基本概念
　　三、目標和原則　
　第二節　定性推導政策問題根源
　　一、明確基礎
　　二、系統搜尋影響因素
　　三、確定問題根源
　　四、明確問題形成機制
　第三節　定理論證問題根源
第五章　政策方案研制
第六章　政策方案可行性論證
第七章　政策執行
第八章　政策評價
第九章　確定政策去向
第十章　政策制定與研究優勢互補機制
第十一章　政策分析基本原理
第十二章　政策制定科學程序中的常用方法和技術
參考文獻

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