中國人民大學

一、簡歷

1956年4月出生于四川重慶，1975年高中畢業后到四川省合川縣插隊務農2年，在中國人民解放軍56006部隊服役8年，在重慶市從事社科研究和行政管理工作16年。先后畢業于成都陸軍學院軍需專業、中國邏輯與語言函授大學文秘專業、重慶市委黨校（行政學院）政治教育專業、中國社會學函授大學社會學專業、四川外國語學院日語專業、西南師范大學經濟與行政管理專業、西南政法大學行政法專業（導師：王連昌教授）、中國人民大學憲法學與行政法學專業（導師：許崇德教授），2000年在中國人民大學獲法學博士學位。2000年在重慶社科院評聘為研究員、教授。2001年由重慶社科院調中國人民大學工作。現為人大法學院教授、博士生導師，國家級重點學科點中國人民大學憲政與行政法治研究中心執行主任，中國行政法研究所所長。

社會兼職：

中國法學會行政法學研究會副會長兼政府法制專業委員會副主任

北京大學、中國政法大學、西南政法大學、國家行政學院等教學科研機構的兼職教授、研究員

北京市人大常委會和人民政府、廣西壯族自治區人民政府、青島市人大常委會、佛山市人民政府等多個國家機關的法制顧問或立法咨詢專家

北京市行政復議委員會、北京市海淀區復議委員會的非常任復議委員

重慶仲裁委員會的仲裁員

北京市地石律師事務所律師

獎勵和榮譽稱號（自退伍以來獲得20多種社科成果獎和榮譽，主要如下）：

序號	獲獎者	形式	成果名稱	獎項名稱	獲獎等級	頒獎者	獲獎時間	備注
01	莫于川	證書	中國人民大學教學管理創新	中國人民大學校級標兵班主任	標兵班主任	中國人民大學	2003年11月
02	莫于川	證書	中國人民大學教學管理創新	中國人民大學校級優秀班主任	優秀班主任	中國人民大學	2003年11月
03	莫于川	證書	中國人民大學教學管理創新	華為獎教金	一等獎	人大、華為集團	2004年12月
04	人大法學院2002級法學專業本科2班	證書	中國人民大學本科教學管理	中國人民大學先進集體獎	校級先進集體	中國人民大學	2003年11月	莫于川擔任班主任
05	同上	證書	中國人民大學本科教學管理	中國人民大學先進集體獎	校級先進集體	中國人民大學	2004年12月	同上
06	同上	證書	中國人民大學本科教學管理	北京市高校先進集體獎	北京市級先進集體	北京市教委	2005年1月	同上
07	莫于川	論文	行政指導法治化問題研究	中國人民大學優秀科研成果獎	一等獎	中國人民大學	2003年9月
08	莫于川	論文	依法行政與行政指導	中國法學會優秀科研成果獎	三等獎	中國法學會	2001年12月
09	莫于川	專著	行政指導論綱	重慶市社會科學優秀科研成果獎	一等獎	重慶市人民政府	2001年5月
10	莫于川	論文	論新技術革命與知識產權行政保護制度創新	’99中國青年科技論壇優秀成果獎	一等獎	團中央、全國青聯、中國科協、中科院、中國社科院	1999年5月
11	莫于川	論文	完善監督機制是實現依法行政的關鍵	全國行政法學優秀科研成果獎	一等獎	中國法學會行政法學研究會	1998年8月

三、主要研究方向：

研究領域：

1．行政法學

2．憲法學

3．政治學

4．行政管理學

主要研究內容：

1．中國行政法治的理論與實踐問題

2．中國憲政的理論與實踐問題

3．政治與行政管理的理論與實踐問題

4．比較行政管理與行政法

主要開設課程

本科生：

1．行政法與行政訴訟法

2．中國憲法

3．行政法案例分析

碩士生：

1．中國行政法學

2．行政訴訟法學

3．行政法案例分析

4．公法研究方法

博士生：

1．行政法治的前沿問題

2．行政法制的民主化趨勢與制度創新

3．非強制行政方式法治化研究

4．行政法制方法論

5．危機管理與應急法制

6．政府信息公開法制

四、主要科研項目與課題（2002年以來主持項目）

國家社科基金項目

一般項目《突發社會安全事件應急法律機制研究》（2011－2012年繼續進行）

司法部項目

法治建設與法學理論研究部級科研項目重點課題《行政規劃法律制度研究》

法治建設與法學理論研究部級科研項目一般課題《行政指導程序問題研究》

教育部項目

人文社會科學研究項目《中國行政法的民主化發展趨勢及其制度創新研究》

教育部人文社科基地（北大憲法行政法研究中心）重大項目《參與式行政與中國行政法制模式變革研究》（2011－2012年繼續進行）

國務院法制辦

委托研究項目《突發事件應急體制、機制和法制研究》

委托研究項目《法律法規中的法律責任設定情況研究》

委托研究項目《政府法制三十年研究》

委托研究項目《行政調解立法研究》

國家工商總局項目

委托研究項目《工商行政執法案例研究》

國家質檢總局項目

委托研究項目《質量技術監督行政執法與刑事司法銜接研究》

廣州市人民政府項目

委托研究項目《地方行政立法的后評估制度研究》

南京市人民政府項目

委托研究項目《南京市城市綜合管理執法機制和立法研究》

重慶市人民政府

委托研究項目《重慶市行政指導基本規范研究》

北京市人民政府項目

委托研究項目《北京市行政調解法律制度研究》

委托研究項目《北京市行政復議制度改革研究》

自設課題

常規研究項目《柔性管理方式及其法治化路徑研究》

五、主要科研成果

主要著作、教材：

1．專著《行政指導論綱——非權力行政方式及其法治問題研究》（獨著），重慶大學出版社1999年出版

2．專著《行政指導要論——以行政指導法治化為中心》（獨著），人民法院出版社2002年出版

3．專著《法治視野中的行政指導》（合著），中國人民大學出版社2005年出版

4．教材《行政法與行政訴訟法概論》（合著），中國人民大學出版社2002年出版

5．教材《行政法學》（副主編），復旦大學出版社2003年出版

6．專著《行政法治文苑（2）：行政法學博士、碩士學位論文目錄索引總匯（1983－2004）》（主編），中國政法大學出版社2005年出版

7．專著《應急法制論》（共同主編），法律出版社2005年出版

8．專著《工商行政執法典型案例分析》（主編），中國工商出版社2005年出版

9．教材《行政法學原理與案例教程》（主編），中國人民大學出版社2007年出版

10．《中華人民共和國突發事件應對法釋義》（主編），中國法制出版社2007年出版

11．《中華人民共和國政府信息公開條例釋義》（主編），中國法制出版社2007年出版

12．《依法行政的理論與實踐》（主編），中國工商出版社2007年出版

13．《從陽光政府走向法治政府——《政府信息公開條例》實施指南》（主編），中國法制出版社2008年出版

14．《行政法與行政訴訟法（精品課程立體化教材系列）》（主編），科學出版社2008年出版

15．《案例行政法學》（主編），中央電大出版社2009年出版

16．教材《行政法案例研習教程》（主編），中國人民大學出版社2009年出版

17．教材《案例行政法教程》（主編），中國人民大學出版社2009年出版

18．《突發事件應對法律制度解析與案例指導》（共同主編），中國法制出版社2009年出版

19．《中國志愿服務立法的新探索》（主編），法律出版社2009年出版

20．《志愿者簡明手冊——以北京奧運會志愿服務為樣本》（共同主編），法律出版社2009年出版

21．《憲政與行政法治評論（4）》（主編），中國人民大學出版社2009年出版

22．專著《柔性行政方式法治化研究——從建設法治政府、服務型政府的視角》（合著），廈門大學出版社2011年出版

23．專著《中華人民共和國行政強制法釋義》（主編），中國法制出版社2011年出版

24．專著《行政強制操作規范與案例》（主編），法律出版社2011年出版

25．教材《行政法與行政訴訟法》（國家級精品課程教材、北京市精品課程教材、北京市高等教育精品教材、21世紀中國高校法學系列教材）（主編），中國人民大學出版社2012年出版

主要論文：

《市場經濟發展引起的法律價值觀變化與行政法回應——從行政法制民主化和注重運用條理法的視角》，載《河南財經政法大學學報》2012第3期；

《我國《行政訴訟法》的修改路向、修改要點和修改方案——關于修改《行政訴訟法》的中國人民大學專家建議稿》，載《河南財經政法大學學報》2012第3期；

《論行政服務性原則與服務型政府法治化—從政府管理服務行為法治化的視角》，載《行政規制論叢》2010年卷（總第2卷，江必新主編），2011年4月出版

《中國行政調查的制度的若干問題與完善路向》，載《學習論壇》2011第4期；

《依法推動社會管理創新》，載《中國紀檢監察報》2011年6月3日第八版；

《立法者的酸甜苦辣：專家參與是條有效路徑》，載《了望新聞周刊》2010年3月8日第10期；

《建設服務型政府背景下行政指導的新實踐、新認知、新發展》，載《國家工商行政管理總局行政學院報告選（2008－2009）》，中國工商出版社2010年3月出版；

《政府信息公開法的基本理念、立法目的和指導原則再檢討——兼從年度報告看政府信息公開法的基本理念、立法目的和指導原則的實現情形》，收入人大復印報刊資料《憲法學行政法學》2010年第3期；

《政府信息公開法制的若干現實問題》，載《中國法律》2010年第1期；

《司法解釋的制度創新意義及法治化路向——以<行政訴訟法>有關司法解釋引起的爭議為例》，載《南都學壇》2010年1期；

《社會應急能力建設與志愿服務法制發展——應急志愿服務是社會力量參與突發事件應對工作的重大課題》，載《四川行政學院學報》2010第3期、《中國應急管理》2010第6期；

《中國大陸的公務員法治教育：法律基礎、基本做法與完善路徑》，載《法學經緯》2010年9月第一卷

《建設法治政府和服務型政府的基本路向——透視地方行政改革創新經驗》，載《社會科學研究》2010年第2期；

《政府信息公開若干問題再思考》，載《行政論壇》2009年第6期，《新華文摘》2010年第4期摘要轉載；

《行政公開法制與服務型政府建設》，載《法學雜志》2009年4期；

《行政程序法治觀與行政許可透明度——從制度創新努力看建設陽光政府的方向》，載《現代法學》2008年2期；

《土地征收征用與財產法治發展——兼談對待當下行政管理革新舉措的態度》，載《法學家》2008年3期；

《成都經驗解讀：通過機制方法創新加快建設服務型政府和陽光政府的步伐》，載《理論與改革》2008年3期；

《行政管理革新與法治政府建設——應以法治和發展的眼光審視當下的行政管理新舉措》，載人大復印報刊資料《憲法學行政法學》2008年11期；

《我國行政程序法制發展進程中的一個里程碑——《湖南省行政程序規定》的行政法制革新意義》，載《甘肅政法學院學報》2008年6期；

《行政指導：一種柔性的行政監管方式》，載《人民日報》2007-1-10第13版；

《經由陽光政府走向法治政府——<政府信息公開條例>的理念、制度與課題》,載《昆明理工大學學報社科版》2007．5；

《應以發展的眼光和寬容的心態看待當下的行政革新舉措——兼談現代行政法治觀念及其對于建設法治政府的意義》，載《人大復印報刊資料－憲法學行政法學》2007第6期（原載河南省政法管理干部學院學報2007第2期）；

《行政可以更“柔”些》，載《了望新聞周刊》2007年第38期；

《加強應急法制，提高政府效能，建設法治政府——我國應急法制發展的基本經驗和現實課題》，載《近日中國論壇》2007年第11期；

《國外應急法制的七個特點》，載《中國應急管理》2007年1期；《穩健走向民主化、科學化、法治化——國際化、地方分權強化時代中國行政法的轉型發展趨勢》，載《理論與改革》2007年1期；

《學會剛柔相濟應對突發事件——談談應急管理工作中的行政指導措施》，載《中國應急管理》2007年11期；

《從現代法治視角看政府管理創新——關于行政革新的態度、方向與界限之管見》，載《法學家》2006年6期；

《中國的地方行政立法后評估制度實踐——從公眾參與行政管理的視角》，載（韓國）《地方自治法研究》2006年12月；

《紅頭文件設定有效期的做法值得肯定》，載《檢察日報》2006.1.16第6版；

《治亂“行政強制”》，載《財經》2006第1期總第150期；

《突發事件應急管理應盡快立法——建立應急法制以健全應急預案為先》，載《財經》2006第2期總第151期；《中國行政法20年來民主化發展與未來趨勢》，載《南都學壇》2006第1期；

《緊急狀態法今年提請審議——專訪中國人民大學憲政與行政法治研究中心執行主任莫于川》，載《第一財經日報》2006.2.13第版；

《有限政府•有效政府•親民政府•透明政府——從行政法治視角看我國行政管理體制改革的基本目標》，載《政治與法律》2006第2期；

《重點是幫助各級領導干部樹立現代法治觀——法制宣傳教育20年的一條重要經驗》，載《探索》2006．2；

《博士論壇（2）行政訴訟制度改革中的焦點問題——目標、方案與理由》，載《重慶郵電學院學報》2006．2；

《城管執法工作法治化的基本路徑》，載《北京聯合大學學報人文社會科學版》2006．1；

《行政強制立法應堅持平衡理念與兼顧原則》，載《法學家》2006．3；

《公共危機管理行政指導措施行政應急性原則——公共危機管理中的行政指導措施引出的行政法學思考片斷》，載《公法研究》，商務印書館2005年10月第三輯；

《人權入憲對我國行政法民主化發展趨勢的影響》，載《國家行政學院學報》2005．2；

《人權入憲后我國行政法的發展機遇和挑戰》（合作），載《重慶郵電學院學報（社科版）》2005．1；

《公共危機管理與應急法制建設》，載《臨沂師范學院學報》2005．1；

《關于增強<公務員法>的科學性之管見》，載《華東政法學院學報》2005．2；

《私有財產權的保護與行政補償法制的完善》，載《浙江工商大學學報》2005．2，人大復印報刊資料《憲法學、行政法學》分冊2005．7轉載

《推進刑事法治須強化三個機制——建立健全防錯案機制的憲政思考》，載《檢察日報》2005．5．9；

《公民合法權益保護優先是行政訴訟立法的重要原則——關于修改我國《行政訴訟法》的若干建議》，載《中國人民大學學報》2005．4；

《超期羈押28年案件凸現我國人權法制的軟肋——關于謝洪武悲劇的法理與制度分析》（合作），載《河南省政法管理干部學院學報》2005．4；

《五問“扶貧貪官”》，載《人民檢察》2005．9（上）；

《應將行政指導納入我國行政訴訟受案范圍——兼談國外行政指導訴訟的典型案例和特點》，載《重慶社會科學》2005．8，人大復印報刊資料《訴訟法學、司法制度》分冊2004．11轉載；

《全國人大立法聽證的法治發展意義》，載《法制日報》2005．8．31第一版；

《從行政指導看和諧社會之構建》，載《唐都學刊》2005．4；

《行政法的民主化發展趨勢分析》，載《重慶郵電學院學報（社科版）》2005．6；

《學習貫徹<公務員法>，推動干部人事管理法治化》，載《重慶社會科學》2005．11；

《行政指導行為的法社會學透視》，載《重慶郵電學院學報（社科版）》2004．1；

《行政職權的行政法解析與建構》，載《重慶社會科學》2004．1；

《論行政指導的立法約束》，載《中國法學》2004．2；

《法治視野中的行政指導行為——論我國行政指導的合法性問題與法治化路徑》，載《現代法學》2004．3；

《中國行政法治的回顧與前瞻》，載《河南省政法管理干部學院學報》2004．3，《高等學校文科學術文摘》2004年第4期轉載；

《判斷“公共利益”的六條標準》，載《法制日報》2004．5．27；

《論當代行政法上的信賴保護原則》（合作），載《法商研究》2004．5；

《行政指導比較研究》，載《比較法學》2004．5，人大復印報刊資料《憲法學、行政法學》分冊2004年第12期轉載；

《行政指導救濟制度研究》，載《法學家》2004．5；

《建設法治政府推動法文化革新－依法行政須樹立現代行政法治觀念》，載《理論與改革》2004．5；

《政府雇員制與政府人力資源管理法治化》，載《法制日報》2004．8．12；

《公共危機管理•行政指導措施•行政應急原則——公共危機管理中的行政指導措施引出的行政法學思考》，載《法律適用》2004．10，人大復印報刊資料
《憲法學、行政法學》分冊2004．11轉載；

《憲政視野下我國行政法的民主化發展趨勢分析——民主行政法論綱》，收入北京大學法學院編：《中國憲政之路》，法律出版社2004出版；

《依法行政與行政指導》，載《蘇州大學學報（社科版）》2002年東吳法學專輯；

《國外行政指導典型案例研究》，載《行政法學研究》2003．2；

《公共危機管理中的行政法治現實課題》，載《法學家》2003．4；

《我國的公共應急法制建設》，載《中國人民大學學報》2003．4，《高等學校文科學術文摘》2003年第5期轉載；

《中國行政法在21世紀的發展趨勢分析》，載《岳麓法學評論》2003年卷；

《全民法治實踐的參與權利與責任－依法治理主體問題研究》，載《河南省政法管理干部學院學報》2003．9，人大復印報刊資料《法理學、法史學》分冊2004年第1期轉載；

《非典危機啟示之一：應重視行政指導措施在公共危機管理中的適當運用》，載《理論與改革》2003．5；

《建議在我國行政程序法典中設立緊急程序條款》，載《政治與法律》2003．6，人大復印報刊資料《憲法學、行政法學》分冊2004年第1期轉載；

《行政指導行為的合法性研究》，載《重慶大學學報（社科版）》2002．1；

《依法行政與行政指導》，載《蘇州大學學報（社科版）》2002年東吳法學專輯

《行政指導范疇論》，載《金陵法律評論》2001．1；

《行政指導法治化問題研究》，載《行政法論叢》2001．5；

《我國實施行政指導的原因、現狀及法治化對策》，載《渝州大學學報（社科版）》2001．1。

《非權力行政方式及其法治問題研究》，載《中國人民大學學報》2000．2

《行政指導的產生發展考略》，載《現代法學》2000．2

《從法律價值角度看行政指導行為》，載《法制與社會發展》2000．5

《行政執法監督制度論要》，載《法學評論》2000．1

《監督行政法制的若干范疇研究》，載《現代法學》1999．3

《論新技術革命與知識產權行政保護制度創新》，載《中國人民大學學報》1999．4

《修改憲法與深化改革――'99修憲的多重意義和后續課題》，載《理論與改革》1999．4

《中國行政法21世紀發展展望》，載《法學家》1998．1

《完善監督機制是實現依法行政的關鍵－監督行政法制論綱》，載《法治研究》1998年卷

《論依法治國與依法行政法治化》，載《理論與改革》1997．3

《經濟行政執法與執法監督機制之實證研究》，載《現代法學》1997．1

《從夾江打假案看行政法治的若干現實問題》，載《行政法學研究》1997．1

《職工的主體作用及其合法權益與思想認識》，載《社會科學研究》1996．3

《論與發展經濟相關聯的行政法文化》，載《法學雜志》1996．6

《中政府——我國城市政府組織法制的理性選擇》，載《現代法學》1995．2

《程序的民主性：行政立法的關鍵》，載《法學》1995．2

《經濟行政執法問題之調研》，載《中外法學》1995．1

聯系方式

010－82500345